上海污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)將提高
環(huán)保部已經(jīng)著手醞釀進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。
上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全近日稱，“十二五”期間，國(guó)家希望東部一些地區(qū)所有的污水處理廠的處理水平能夠達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于剛剛迎來(lái)的近4300億元市場(chǎng)空間的污水處理行業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是另外一個(gè)利好消息。
提標(biāo)勢(shì)在必行
全國(guó)廢水排放量652.1億噸，地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出……環(huán)保局日前發(fā)布的《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示。對(duì)于業(yè)內(nèi)人士而言，這既是“兵臨城下”的棘手難題，又是“送到嘴邊”的大塊蛋糕。
今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）稱，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
我國(guó)現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，根據(jù)不同工藝對(duì)污水處理的程度和收納水體的功能，常規(guī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可分為三個(gè)級(jí)別，其中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)又分為A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)大部分污水處理廠普遍要求出水水質(zhì)要滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝普遍采用活性污泥法。
“污水處理廠的提標(biāo)工作，我們實(shí)際上在今年初就已經(jīng)開(kāi)始研究了，現(xiàn)在看來(lái)難度是比較大的。”張全表示。雖然如此，他們還是會(huì)通過(guò)升級(jí)改造和擴(kuò)建，使出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。
張全說(shuō)，一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)可能要到“十三五”才能提出。他表示，上海前幾年已經(jīng)進(jìn)行了一定的技術(shù)儲(chǔ)備，因此在技術(shù)上都是能做到的，只是一些污水處理廠是按照BOT（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)）等市場(chǎng)方式來(lái)運(yùn)行的，所以要按照特許經(jīng)營(yíng)合同對(duì)水價(jià)進(jìn)行研究。
污水資源化是污水處理行業(yè)普遍看好的發(fā)展方向之一，也就是通常所說(shuō)的廢水回收，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水引到預(yù)定的凈化系統(tǒng)中，采用物理的、化學(xué)的或生物的方法進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以重新利用的標(biāo)準(zhǔn)。
要實(shí)現(xiàn)污水資源化，就要求出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝則采用深度處理或二級(jí)強(qiáng)化處理。深度處理法主要有化學(xué)混凝法、過(guò)濾吸附法、膜法等。以膜技術(shù)處理為例，目前全國(guó)污水處理市場(chǎng)中，該技術(shù)的市場(chǎng)份額只有4%~5%。
“盡管比例不大，但增速非常快。我們認(rèn)為潛力還是非常大的。”北京碧水源科技股份有限公司董秘何愿平說(shuō)。從整個(gè)污水處理行業(yè)來(lái)看，70%以上運(yùn)用的是傳統(tǒng)技術(shù)，因此如果只做傳統(tǒng)技術(shù)，實(shí)際上也僅有20%多的市場(chǎng)空間。鑒于此，北京碧水源科技股份有限公司的市場(chǎng)方向主要是對(duì)大城市的老污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這個(gè)市場(chǎng)是100%的。”何愿平說(shuō)。
《規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)再生水利用率力爭(zhēng)提高到15%，而該指標(biāo)在2010年還不足10%。另外，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村也將是一個(gè)很大的市場(chǎng)。
提標(biāo)非普適
但是，一位長(zhǎng)期從事水污染控制工作的專家也表示，污水處理不單純是資金和技術(shù)的問(wèn)題，而是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)制度體系的建設(shè)。并非提高標(biāo)準(zhǔn)就是好的，要結(jié)合不同城市的特點(diǎn)，用有限的資金解決主要問(wèn)題。
以上海為例，大部分污水處理廠的尾水并沒(méi)有排到黃浦江里，而是排到了海里。因此，即便將標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或者一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，改善的也是沿海水質(zhì)，改善不了上海內(nèi)河水質(zhì)。
張全此前也表示，上海污水處理廠的處理規(guī)模、處理水平在世界上都可以說(shuō)排在前列。但要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，還是有挑戰(zhàn)的。他還說(shuō)，上海新建的污水處理廠，包括太湖流域特別是限值地區(qū)的已建污水處理廠都已達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，但也有一些老的污水處理廠建成年代可以追溯到20世紀(jì)初，這些老廠本身執(zhí)行的是二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這勢(shì)必要對(duì)一些老污水處理廠進(jìn)行改造。
前述專家指出，即便是污水資源化，也并非適用于每個(gè)地區(qū)。比如，我國(guó)北方城市缺水，污水資源化就比較適用。但對(duì)于水資源相對(duì)豐富的南方城市，污水資源化就缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
何愿平算了一筆賬：目前污水處理行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次性投資約為2000元/噸，運(yùn)行成本主要是電費(fèi)。運(yùn)用膜處理技術(shù)后的出水標(biāo)準(zhǔn)較采用傳統(tǒng)活性污泥法的出水標(biāo)準(zhǔn)高，成本也高出5%左右。
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