環(huán)保部已經(jīng)著手醞釀進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。
上海市環(huán)保局局長張全近日對《第一財經(jīng)日報》記者確認(rèn)稱，比較明確的說法是，“十二五”期間，國家希望東部的一些地區(qū)，所有的污水處理廠的處理水平能夠達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)。
對于剛剛迎來新的近4300億市場空間的污水處理行業(yè)來說，這無疑是另外一個利好消息。
提標(biāo)勢在必行
全國廢水排放量652.1億噸，地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出，國家環(huán)保局6月5日發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報》如是說。對于業(yè)內(nèi)人士而言，這既是“兵臨城下”的棘手難題，又是“送到嘴邊”的大塊蛋糕。
今年5月，國務(wù)院出臺《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）稱，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
根據(jù)我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，根據(jù)不同工藝對污水處理程度和收納水體功能，對常規(guī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為三級：一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)、三級標(biāo)準(zhǔn)。其中一級標(biāo)準(zhǔn)又分為A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)大部分污水處理廠普遍要求出水水質(zhì)要滿足二級標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝普遍采用活性污泥法。
即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，張全表示，到目前為止，實際上還沒有完全做到，因為一些老的污水處理廠本身的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是二級標(biāo)準(zhǔn)。
“污水廠的提標(biāo)工作，我們實際上在年初已經(jīng)開始進(jìn)行研究，現(xiàn)在看來難度是比較大的。”雖然如此，張全表示，會積極努力，通過一定的升級改造和擴(kuò)建措施，達(dá)到一級B。
張全也表示，一級A的標(biāo)準(zhǔn)可能要到“十三五”才能提出。他表示，上海前幾年已經(jīng)做了一定的技術(shù)儲備，因此從技術(shù)上來看，應(yīng)該說都是能做到的，只是由于一些污水處理廠是按照BOT、BOO等市場方式來運(yùn)行的，要按照特許經(jīng)營合同來進(jìn)行水價的研究。
污水資源化是污水處理行業(yè)普遍看好的發(fā)展方向之一，也就是通常所說的廢水回收，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水引到預(yù)定的凈化系統(tǒng)中，采用物理的、化學(xué)的或生物的方法進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以重新利用標(biāo)準(zhǔn)的整個過程。
要實現(xiàn)污水資源化，則要求出水水質(zhì)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝則采用深度處理或二級強(qiáng)化處理。深度處理技術(shù)主要有化學(xué)混凝法、過濾吸附法、膜法、氧化和消毒技術(shù)等。以膜技術(shù)為例，目前全國污水處理市場中，該技術(shù)的市場份額占有4%~5%。
“盡管比例不高，但增速非常快。我們認(rèn)為潛力還是非常大的。”北京碧水源（300070）科技股份有限公司董秘何愿平說，從整個污水處理行業(yè)來看，70%以上采用的是傳統(tǒng)技術(shù)，因此如果只做傳統(tǒng)技術(shù)，實際上也僅有20%多的市場空間。鑒于此，碧水源公司的市場方向主要是大城市的老污水處理廠的改造升級。“對我們來說，這個市場是100%的。”何愿平說。
《規(guī)劃》提出到2015年我國再生水利用率力爭提高到15%，而該指標(biāo)在2010年則是不足10%。何愿平說，這一行業(yè)才剛剛開始，就好像飛機(jī)在跑道上加速。而隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村也將是一個很大的空間。
作為擁有全球三大水務(wù)公司之一的威立雅環(huán)境集團(tuán)，其董事會主席兼CEO安東尼·弗萊羅日前也告訴本報記者，“水是非常寶貴的，只使用一次太可惜了。”他們正在中國推廣新技術(shù)，一方面降低工業(yè)用水，比如在天津堿廠，就通過去鹽水和冷卻水技術(shù)，使得對原水的采用量大大降低；另一方面也在尋找水中的資源。
“4月，我們在歐洲布魯塞爾，簽訂了一個新的合同。這個合同實際上是世界首例的合同，我們從污水廠的淤泥當(dāng)中，通過生物技術(shù)成功從中提煉出生物塑料，可以代替用石油來生產(chǎn)塑料這樣一個新的工藝。”而這無疑將開啟一個新的寶藏。
提標(biāo)非普適
但是，一位長期從事環(huán)境工程和水污染控制的專家也對本報表示，污水處理不單純是資金和技術(shù)的問題，而是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到整個制度體系的建設(shè)。“并非提高標(biāo)準(zhǔn)就是好的，要結(jié)合不同城市的特點(diǎn)，用有限的資金，抓主要矛盾。”
該專家表示，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)的初衷是希望全國的河流變清澈。但事實上，問題并非這樣簡單。
以上海為例，大部分污水處理廠的尾水并沒有排到黃浦江，而是排到海里。因此，即便是將標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A或者一級B，改善的是沿海水質(zhì)，對上海內(nèi)河水質(zhì)的改善微乎其微。同時，東海環(huán)境的污染90%以上是由長江水帶來，上海排污對其的影響非常小。
因此，上海是否真的有必要把標(biāo)準(zhǔn)提高以減少很小的污染？“同樣的錢，花在污水處理廠提高出水水質(zhì)上，也許只解決2%的問題；而花在長江上，也許能解決10%的問題。”該專家如是說。
即便是上海市民關(guān)注的黃浦江、蘇州河的水質(zhì)，這位專家表示，也與提升污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度不大。黃浦江、蘇州河的污染更多來自于工廠非法排污。很多工廠的生產(chǎn)和生產(chǎn)污水并沒有進(jìn)入排水管道，而是直接排到河道中區(qū)，所以，截污納管對改善上海內(nèi)河的污染情況來說，可能更重要。
張全此前也表示，上海污水處理廠的處理規(guī)模、處理水平在世界上都可以說排在前列。但要實現(xiàn)上述目標(biāo)，還是有挑戰(zhàn)的。他還說，上海新建的污水廠，包括太湖流域特別是限值地區(qū)的已建污水廠都已達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。但也有一些老的污水處理廠，建成年代甚至追溯到20世紀(jì)初，本身執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。這勢必要對一些老的污水處理廠進(jìn)行投入、改造。
公開數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，上海將新增污水處理能力110萬立方米/日左右，全市鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上。與此同時，該市的“截污納管”行動也已全面啟動。
即便是污水資源化，前述專家同時指出，也并非適用于每個地區(qū)。比如我國北方城市缺水，污水資源化比較適用。但對于水資源相對富足的南方城市，污水資源化就缺乏經(jīng)濟(jì)動力。
何愿平算了一筆賬，目前污水處理行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次性投資約為2000元/噸，運(yùn)行成本則主要是電費(fèi)。膜處理技術(shù)出水標(biāo)準(zhǔn)較傳統(tǒng)活性污泥法高，成本也高出5%左右。
與此同時，該專家覺得，污水資源化是否真的具有預(yù)想中市場潛力，還要看中央的決策。“假如政府更加主張南水北調(diào)，那么污水資源化的壓力就會小一點(diǎn)；相反的話，資源化的設(shè)計制度和措施就相對緊迫得多。”
不僅是資金和技術(shù)的問題，污水資源化是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到整個制度體系的建設(shè)。
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