為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》和國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，浙江省人民政府日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求全省各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)方針政策，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，下鐵的決心，用鐵的手段，以鐵的紀(jì)律，采取果斷措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
減排算總賬實(shí)行問責(zé)制
近年來，浙江各地緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。“十一五”規(guī)劃前4年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.3％，完成國(guó)家下達(dá)“十一五”目標(biāo)的85％。
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，為切實(shí)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《通知》提出，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，組織開展對(duì)各市2009年節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問責(zé)力度。各市要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的要求，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。到今年年底，對(duì)各市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
淘汰落后產(chǎn)能控制“兩高”行業(yè)
為保障今年節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，《通知》提出采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)節(jié)能減排工作的有效開展。
2010年全省關(guān)停小火電30萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能10萬噸、造紙5萬噸、皮革160萬張、印染20億米、化纖20萬噸。淘汰直徑2.4米以下水泥粉磨設(shè)備45座、落后生產(chǎn)能力500萬噸。關(guān)停50座黏土磚瓦窯，削減產(chǎn)能15億塊標(biāo)磚。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷其排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)較困難的地區(qū)，實(shí)行印染、造紙、化工、制革等重污染行業(yè)限批。
嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，切實(shí)從源頭上控制“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、改革和完善現(xiàn)行的環(huán)評(píng)審批制度，堅(jiān)持空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”，專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議相結(jié)合。主要污染物排放總量不減反增的地區(qū)，暫緩項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，對(duì)已發(fā)放的貸款要采取妥善有效措施，保護(hù)信貸財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得新增任何形式的信貸支持，有關(guān)部門要停止供電供水。
加大扶持力度改造治理設(shè)施
全省各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持力度，除省財(cái)政安排的節(jié)能工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金外，省財(cái)政其他專項(xiàng)資金也要根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，加大對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。全面落實(shí)污染減排計(jì)劃項(xiàng)目，加快減排工程實(shí)施進(jìn)度。統(tǒng)籌污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率。對(duì)列入年度計(jì)劃的污水處理設(shè)施和污水配套管網(wǎng)等重點(diǎn)減排項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督察，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡早發(fā)揮減排效能。全面開展污染治理設(shè)施改造，督促城市污水處理廠限期實(shí)施提標(biāo)改造，逾期仍未達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。按照“城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60％，3年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75％”的要求。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行進(jìn)行全面督察，對(duì)未達(dá)標(biāo)的要嚴(yán)格落實(shí)限期整改措施。
重點(diǎn)開展對(duì)污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施和國(guó)控、省控、市控污染源等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況全面檢查，并嚴(yán)格落實(shí)限期整改措施；對(duì)逾期未完成整改的，要依法予以停業(yè)、關(guān)閉。今年內(nèi)再完成100個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目。設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到80％，太湖流域達(dá)到80％以上，錢塘江流域達(dá)到70％以上。繼續(xù)開展“飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和飛行監(jiān)測(cè)頻率，繼續(xù)保持對(duì)違法排污行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，切實(shí)提高運(yùn)行的穩(wěn)定性和有效性，強(qiáng)化減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高減排項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率和認(rèn)可率。(周兆木 趙曉)
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