自古以來，人類逐水而居，城市擇水而立。營(yíng)山建縣1400余年，縣城歷經(jīng)4次搬遷，最終選址于現(xiàn)址。城因南北兩河而興，民以南北兩河而榮。
上世紀(jì)80年代以來，隨著城市化進(jìn)程加快，昔日“母親河”漸失她美麗的容顏。南北兩河在哭泣，數(shù)十萬群眾在呼喚——
破題
窮縣也要干大事
“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代魚蝦絕代，如今已是臟臭難耐。”營(yíng)山縣城化育橋頭，面對(duì)一群不速之客的造訪，營(yíng)山縣城化育橋社區(qū)居民杜海泉感慨連連。
杜海泉是一名中學(xué)退休老師，也是土生土長(zhǎng)的城里人。“過去生活在北門河邊，我們感覺很優(yōu)越。上游可以淘米洗菜，中游可以游泳洗衣，到后來，兩岸的房子越修越多，河道變窄，河水變黑，魚蝦絕了跡，臭氣熏人。一遇下暴雨就睡不著覺，整夜提心吊膽。”游泳、淘米洗菜的時(shí)光是老人殘存的記憶。
“書記啊，再不治理我們簡(jiǎn)直沒法生活了。”臨行前，老人拉著杜延茂的手激動(dòng)地說，周圍的群眾也齊聲附和。
兩年前發(fā)生的一幕，至今仍讓營(yíng)山縣委書記杜延茂記憶猶新。如今，這里河道開闊，兩岸綠樹成蔭，已成為北門河上最美的風(fēng)景。每天清晨、傍晚杜老師都要來這里健身、會(huì)友，說不完的喜悅和欣慰。
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時(shí)光追溯到兩年前。“5·12”特大地震的陰霾尚未散去，緊隨其后席卷全球的金融風(fēng)暴不期而至。
當(dāng)年6月，市委對(duì)營(yíng)山縣委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，杜延茂從市規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)崗位上奉命來營(yíng)山主政。營(yíng)山的發(fā)展方向究竟該怎樣定位？新書記究竟有些啥招數(shù)？全縣人民拭目以待。
走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，馬不停蹄；訪民情、聽民意，步履匆匆。多少個(gè)夜晚，書記辦公室燈火長(zhǎng)明。
審視縣情，杜延茂心急如焚：在南充九縣（市、區(qū)）中，論交通和區(qū)位，營(yíng)山最掉角；論自然條件，營(yíng)山最差；論發(fā)展進(jìn)程，營(yíng)山進(jìn)步很慢。
踏勘南北兩河，現(xiàn)狀更令人汗顏：河堤年久失修，河道淤積，道路不暢，河水發(fā)黑發(fā)臭，垃圾漂浮。迫于無奈，南門河的大部分河段采取了加蓋蓋等治標(biāo)不治本的處置方式。一串串統(tǒng)計(jì)數(shù)字更是觸目驚心：2004年“9·3”洪災(zāi)，導(dǎo)致縣城2.36萬人被迫緊急大轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.28億元以上；2007年“7·5”洪災(zāi)，造成1.39萬城市居民無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失6000萬元以上。300多份人大代表、政協(xié)委員的提案、議案直指“兩河”，數(shù)百個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問題中，整治南北兩河的呼聲位居榜首。
營(yíng)山，要實(shí)現(xiàn)彎道超車，科學(xué)發(fā)展，出路在哪？一次次的走訪座談，一輪輪周密的分析研判，宏圖了然于胸，迅速形成共識(shí)。
——從發(fā)展機(jī)遇中尋找突破口。市委、市政府作出了南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，營(yíng)山作為南充的東大門，川東北城市群中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線的建成通車、南（充）梁（平）高速公路的立項(xiàng)建設(shè)，正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
——從國(guó)家宏觀政策中尋求項(xiàng)目對(duì)接。隨著國(guó)家一系列拉動(dòng)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生政策和災(zāi)后重建政策的出臺(tái)，營(yíng)山抓項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目的條件更加成熟。城市防洪堤建設(shè)、生活污水處理等一批大項(xiàng)目被列為主攻方向。
——向環(huán)境治理要競(jìng)爭(zhēng)力。治理南北兩河，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以環(huán)境的改變提升城市形象，凝聚人心士氣，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。
2008年8月，營(yíng)山縣委十一屆八次全會(huì)確定營(yíng)山建設(shè)川東北宜居宜業(yè)中等城市的宏偉目標(biāo)，南北兩河綜合整治工程被納入重要議事日程，各項(xiàng)前期工作緊鑼密鼓。
規(guī)劃
四大目標(biāo)描繪魅力之河
“南北兩河整治不能只注重防洪的功能，更重要的是要讓河水不污不竭；不能停留在簡(jiǎn)單的截污清污，更需由點(diǎn)及面的打造，突出城市及河流的傳統(tǒng)和個(gè)性，提升城市的品位。”營(yíng)山縣委書記杜延茂如是說。在市規(guī)劃和建設(shè)局任職多年，親歷了西河治理、北湖破墻、經(jīng)營(yíng)城市等多項(xiàng)工程，杜延茂對(duì)此有自己獨(dú)到的認(rèn)識(shí)。
為突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和時(shí)效性，縣上選定具有府南河、沙河治理經(jīng)驗(yàn)的四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、成都市政工程設(shè)計(jì)研究院等國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)單位進(jìn)行精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。在學(xué)習(xí)借鑒、專家論證的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府明確了建設(shè)“生態(tài)之河、活力之河、文化之河、宜居之河”的“四大”發(fā)展目標(biāo)和“以景觀帶經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)保持續(xù)，以文化促繁榮，以治河造新區(qū)”的工作思路。自然生態(tài)、以人為本的理念貫穿其中。
還河流與天然。依照原有走向建河堤，保持自然蜿蜒的河岸。讓河流自然彎曲，使河流與岸邊的生態(tài)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。沿河建設(shè)4處閘壩，提升水位，攔截漂浮物，拉近人與水的距離。修建生態(tài)性河岸，鋪設(shè)截污管網(wǎng)，所有污水直接輸送到配套的污水處理廠。
打造“城市綠肺”。建設(shè)綠色長(zhǎng)廊，最大限度地還綠于民、造綠于民，黃桷、銀杏、桂花等特色觀賞樹和灌木、草坪被引進(jìn)，營(yíng)造大面積的互生、互補(bǔ)、生長(zhǎng)穩(wěn)定、良性發(fā)展的植物群落。在緊鄰營(yíng)山縣城北門河的朗池鎮(zhèn)紅光村三組境內(nèi)，記者看到茂密的竹林里成群結(jié)隊(duì)的白鷺在這里嬉戲、棲息，場(chǎng)面甚為壯觀。據(jù)了解，這個(gè)面積約15畝的竹林自2001年開始就有白鷺棲息，目前鷺群已發(fā)展到6000余只。為給這些白鷺營(yíng)造一個(gè)安全美麗的家園，縣上專門調(diào)整城市公園規(guī)劃，決定擴(kuò)大濕地規(guī)模，并專門出臺(tái)了《營(yíng)山縣北門河白鷺保護(hù)區(qū)管理辦法》。“不久，這里將建成一個(gè)面積約220多畝的朗池濕地公園。”南北兩河綜合整治工程建設(shè)指揮部辦公室主任何桂誠(chéng)如是介紹說。據(jù)介紹，在南北兩河整治工程中，除了將修建朗池濕地公園外，占地近300畝的白塔公園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，將于近期開工。南北兩河工程完工后，營(yíng)山縣城將新增生態(tài)綠地近100萬平方米。
保留城市個(gè)性。營(yíng)山是川陜革命老區(qū)，1933年建立蘇維埃政權(quán)，先后有15800多人參加紅軍，8500多人為新中國(guó)的解放事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。同時(shí)，營(yíng)山人文薈萃，鐘靈毓秀。從宋至清先后有57人中進(jìn)士，有“科第仕宦，甲于蜀都”的美譽(yù)。在南北兩河整治中，營(yíng)山的決策者們把文化工程放在同環(huán)境工程、河道治理工程、綠化工程等同等重要的位置上。云鳳書院、紅軍廣場(chǎng)等景觀工程，共同串起北門河的學(xué)府文化、紅色文化等。為讓景點(diǎn)體現(xiàn)營(yíng)山獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，縣上專門委托資深專家對(duì)北門河的文化工程展開專題研究。
攻堅(jiān)
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三招破難題
南北兩河綜合整治工程涉及朗池、城南、濟(jì)川3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)近10公里，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括城區(qū)防洪工程、城市污水處理工程、濱河路、橋梁沿河生態(tài)景觀工程等，預(yù)計(jì)工期為3年，概算投資10億元（其中兩河整治5.6億元）。
觀念是最大的桎梏。營(yíng)山是財(cái)政窮縣，到2009年，財(cái)政一般預(yù)算收入才突破億元大關(guān)，“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”尚且困難，實(shí)施南北兩河整治，2000多戶的住房需要搬遷，近10公里的河岸需要整治，依靠財(cái)政撥點(diǎn)款，市民捐點(diǎn)錢，義務(wù)搞城建的傳統(tǒng)模式顯然難以為繼。人們?cè)谛老仓啵瑯有拇骖檻]，“一旦后續(xù)資金跟不上，工程就會(huì)成為勞民傷財(cái)?shù)?lsquo;半拉子’工程。”就連機(jī)關(guān)的公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都捏著一把汗。
“窮不可怕，可怕的是不思進(jìn)取、觀念落后！”杜延茂一語中的。
主政營(yíng)山工作后，杜延茂在大會(huì)小會(huì)上講得最多的是解放思想、更新觀念，思考得最多的是如何在機(jī)制、體制上創(chuàng)新，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。在他的帶動(dòng)和影響下，“海納百川、合作共贏”的開放意識(shí)，“大膽探索、敢闖敢試”的創(chuàng)新意識(shí)，“直面矛盾、攻堅(jiān)克難”的責(zé)任意識(shí)深入人心。縣上組織多個(gè)部門反復(fù)商討，數(shù)易其稿，出臺(tái)了《營(yíng)山縣國(guó)有土地規(guī)劃建設(shè)及房地產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，扎實(shí)開展了清查違法占地、打擊違法建設(shè)等工作，掃清了建設(shè)障礙。
資金是南北兩河整治工程最大的“瓶頸”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚新思維、新觀念。一套有效整合資源，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的模式付諸實(shí)踐。
政府搭建融資平臺(tái)，企業(yè)唱戲。由縣財(cái)政注入資金3000萬元，劃撥土地600余畝的國(guó)有控股企業(yè)——營(yíng)山縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資經(jīng)營(yíng)有限公司應(yīng)運(yùn)而生，該公司與南北兩河綜合整治工程建設(shè)指揮部實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”。借銀行的錢綜合整治兩河、實(shí)施土地整理，先打造環(huán)境、提升土地價(jià)值，再出讓土地、實(shí)施開發(fā)，以土地收益償還銀行貸款和換取后續(xù)資金。通過深入考察，農(nóng)發(fā)行捷足先登。原本手續(xù)繁瑣的融資在短時(shí)間內(nèi)通過分析論證、逐級(jí)上報(bào)，很快有了結(jié)果，雙方愉快地達(dá)成了1億元貸款的協(xié)議。
一次性獲得這樣一筆巨額貸款，這在營(yíng)山的歷史上絕無僅有。銀行之所以如此爽快，自有他們的眼光：隨著一期工程的實(shí)施，政府可出讓的凈地就有500多畝，隨著防洪堤、濱河路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，該地段的地價(jià)必然水漲船高，僅按營(yíng)山地價(jià)的均價(jià)計(jì)算，收益可達(dá)4億元，除去拆遷、安置及公益設(shè)施建設(shè)成本，政府可穩(wěn)賺2億元。如此一來，企業(yè)償還債務(wù)有保障，銀行放貸無風(fēng)險(xiǎn)。
以項(xiàng)目為依托，有效會(huì)聚資金、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)要素，為我所用。為有效發(fā)揮公園對(duì)周邊土地價(jià)值的提升，改變營(yíng)山東大門的形象，營(yíng)山縣委、縣政府又推出了白塔片區(qū)1381畝土地整治項(xiàng)目對(duì)外招商。通過政府主導(dǎo)，并借鑒南充市下中壩土地整治招商模式，對(duì)土地整治、征地拆遷、市政公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)行“打捆”，吸引社會(huì)資金，由中標(biāo)企業(yè)河北中太建設(shè)集團(tuán)投資4億元分三期實(shí)施。根據(jù)招商合同約定，中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目區(qū)所涉及的土地征收、安置補(bǔ)償、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等，營(yíng)山縣負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。項(xiàng)目完成后，由政府對(duì)整理后獲得的800余畝凈地進(jìn)行公開拍賣，除去雙方核定支付的整治成本外，企業(yè)可得到土地凈收益29%至42%的利潤(rùn)分成；政府可得58%至71%的分成和土地開發(fā)建設(shè)后數(shù)億元的稅費(fèi)收入。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)來說，是一塊誘人的“蛋糕”，對(duì)于政府而言，將是最大的贏家。目前，該項(xiàng)目推進(jìn)順利，規(guī)劃占地面積300畝的白塔公園前期工作已全面完成，將于本月底正式啟動(dòng)建設(shè)。
對(duì)接政策，項(xiàng)目推動(dòng)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取涉及兩河治理工程的污水處理、防洪堤建設(shè)等項(xiàng)目資金。目前該工程的污水處理廠項(xiàng)目和防洪堤工程已獲上級(jí)補(bǔ)助資金4700萬元，正全力對(duì)接中央和省上的投資方向，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)該工程今年新增中央投資超過2000萬元。
“正是因?yàn)橛袡C(jī)制上的創(chuàng)新，政府不僅沒有債務(wù)‘包袱’纏身，反而因?yàn)椴粩嘤写蠊P的進(jìn)賬來保障而底氣十足。”營(yíng)山縣委常委、副縣長(zhǎng)、縣南北兩河綜合整治工程常務(wù)副指揮長(zhǎng)徐堅(jiān)如是說。今年2月，省農(nóng)發(fā)行再拋橄欖枝，決定增加貸款2億元。
拆遷是南北兩河整治的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。需拆遷房屋20余萬平方米，涉及幾萬名城鄉(xiāng)群眾，其投入的資金要占據(jù)整個(gè)工程投入的一半以上。一些群眾世代居住此地，難棄難離；還有個(gè)別群眾對(duì)拆遷的期望值較高。
“只要把群眾利益維護(hù)好，真心實(shí)意把老百姓的生產(chǎn)生活安排好，群眾自然會(huì)舉雙手贊成，再難的工作也會(huì)做通。”營(yíng)山縣縣長(zhǎng)劉永堯認(rèn)定了這個(gè)理。事實(shí)也是如此。
陽(yáng)光拆遷，把知情權(quán)、裁量權(quán)交給群眾。縣上及時(shí)出臺(tái)了兩河整治的征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策和辦法，做到了家家有張明白紙、戶戶都有明白人。拆遷工作組深入拆遷戶對(duì)其家庭成員、房屋結(jié)構(gòu)、面積和相關(guān)手續(xù)逐一摸底，并張榜公示，按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，公開補(bǔ)償金額、還房面積，做到了安置補(bǔ)償一視同仁。
有情拆遷，不讓“弱勢(shì)群體”成為失地農(nóng)民代名詞。縣民政、就業(yè)、醫(yī)保、社保等部門及時(shí)跟進(jìn)主動(dòng)服務(wù)，按照應(yīng)保盡保的原則，落實(shí)各項(xiàng)低保、醫(yī)保、社保政策，對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)需求的拆遷戶，組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先介紹就業(yè)。拆遷過程中，杜延茂、劉永堯、徐堅(jiān)、唐繼蓉、李愛國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)還親自深入拆遷戶家中走訪慰問，與群眾直接對(duì)話。凡是拆遷戶家中有生病、住院的，指揮部必派員登門看望、慰問，對(duì)身患重病的被拆遷戶中的家庭成員，指揮部及時(shí)給予生活救助。
惠民拆遷，讓群眾安居樂業(yè)。著眼解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，一改以往劃地安置、分戶建設(shè)的弊端，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。在公園、學(xué)校附近建最好的安置小區(qū)還住房，在人氣最旺的地段建特色商業(yè)街給拆遷群眾還門面，新形成的公益性崗位最優(yōu)先安排給拆遷群眾。為讓群眾住得順心，堅(jiān)持戶型設(shè)計(jì)多樣化、居住環(huán)境生態(tài)化，滿足拆遷戶的不同需求；為讓群眾住得放心，加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)；為讓群眾住得舒心，合理配套教育、醫(yī)療、娛樂、服務(wù)等相關(guān)設(shè)施，做到安置小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全。
通過以上措施，拆遷工作自2009年2月啟動(dòng)以來，已累計(jì)拆遷房屋1000多戶，面積近15萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“無一戶上訪、無一戶強(qiáng)拆”。
建設(shè)
眾人劃槳開大船
2009年2月25日，隨著市委副書記、市紀(jì)委書記胡文龍宣布“南北兩河綜合整治工程正式開工”，頓時(shí)，北門河畔挖掘機(jī)馬達(dá)轟鳴，數(shù)千群眾歡呼雀躍，贊嘆聲、感慨聲不絕于耳。多年的夢(mèng)想，多年的呼喚，都化作了朵朵絹花、如火紅綢。
復(fù)興橋，以往是三星路的盡頭。如今通過一年來的建設(shè)，這里濱河路、三星路縱橫交錯(cuò)，新建的橋頭廣場(chǎng)成為市民休閑健身的“樂園”。橋面上一幅“2011年底前還北門河一河清水”的大型公告牌格外醒目。這是“兩河”人向全縣人民作出的鄭重承諾。徐堅(jiān)告訴筆者：“為確保工程按進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，早日造福于民，工程建設(shè)指揮部自我加壓，目標(biāo)分解到每月、計(jì)劃到每周、落實(shí)到每天，倒排工期，掛牌督戰(zhàn)。”
為確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，縣委書記親自擔(dān)任總“導(dǎo)演”、縣長(zhǎng)親自擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)四大機(jī)構(gòu)分別有一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。書記、縣長(zhǎng)每周星期一上班的第一件事就是深入工地察看工程進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決相關(guān)問題，既交任務(wù)，又給鼓勵(lì)。
為形成大干快上、合力攻堅(jiān)的氛圍，縣人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任羅南輝親自組織市、縣人大代表視察、座談，為兩河整治建言獻(xiàn)策，分憂解難。縣政協(xié)主席王朝林親自率領(lǐng)政協(xié)委員深入調(diào)研，宣傳兩河整治，為兩河整治搖旗助威。
干工程需要的是攻堅(jiān)破難的勇氣，更需要一支敢打硬仗的隊(duì)伍。“兩河”工程啟動(dòng)之初，工程建設(shè)指揮部就成立了臨時(shí)黨委，緊緊圍繞各項(xiàng)中心工作，發(fā)揮政治核心作用。全體黨員立下了“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，從我做起，從現(xiàn)在做起，從每件小事做起，請(qǐng)您監(jiān)督！”的鏗鏘誓言。
“向我看齊！”黨委書記徐堅(jiān)以身作則。作為兩河整治的常務(wù)副指揮長(zhǎng)，自受領(lǐng)任務(wù)以來，加班加點(diǎn)成常態(tài)，“雙休”和節(jié)假日就從來沒有陪家人耍伸展過。
何桂誠(chéng)，指揮部辦公室主任，兩次生病住院，不顧醫(yī)生再三勸阻，剛拔掉針頭又到工地、辦公室處理事務(wù)。
拆遷部的兩名正副部長(zhǎng)，一位是縣國(guó)土資源局的副局長(zhǎng)，一位是朗池鎮(zhèn)的黨委書記，雖然是正科級(jí)給副科級(jí)當(dāng)助手，但在一年多的工作中，兩人配合默契，拆遷工作成績(jī)不菲。
拆遷部的殷建康，工程部的龍超、吳松，在親人去世的情況下，強(qiáng)忍悲痛，迅速返回到工作崗位上；辦公室的楚錚、財(cái)務(wù)部的蔡強(qiáng)、工程部的黃堯，把蜜月的遺憾留在了“兩河”工地上……
指揮部中為數(shù)不多的女“將”，同樣是巾幗不讓須眉。
工程部副部長(zhǎng)、“兩河”工程項(xiàng)目的技術(shù)“總管”李愛武面對(duì)外地企業(yè)高薪聘請(qǐng)不為所動(dòng)。一年多來，幾乎沒有休過雙休日，中午和晚上常常是在加班中度過。工程建設(shè)中，她提出的數(shù)十處施工設(shè)計(jì)方案建議得到了設(shè)計(jì)單位和指揮部的采納，在建設(shè)方案得到優(yōu)化的同時(shí)，還節(jié)約了成本上千萬元。
還有財(cái)務(wù)部的馮艷、唐玲，拆遷部的余小莉、辦公室的馮玲，她們舍小家顧大家，一心撲在工作上，工作勁頭十足，被譽(yù)為指揮部的“五朵金花”。
經(jīng)過一年多的努力，目前南北“兩河”整治工程已完成投資3.5億元，一期工程房屋拆遷、防洪堤、截污干管等建設(shè)全面完成，污水不再直排入河，1.2公里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊已見成效。白塔片區(qū)土地整理項(xiàng)目，控制性詳規(guī)編制和白塔公園方案設(shè)計(jì)已全面完成，正加緊實(shí)施征地拆遷、安置房及部分市政道路建設(shè)等，二期工程、污水處理廠建設(shè)全面開工。
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南北兩河綜合整治工程的實(shí)施得到了省、市相關(guān)部門的大力支持，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
市委書記、市人大常委會(huì)主任劉宏建，市委副書記、市長(zhǎng)高先海，市政協(xié)主席杜光輝，市人大常委會(huì)黨組書記、副主任李志杰等領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入營(yíng)山實(shí)地考察工程建設(shè)進(jìn)展，給予充分肯定，提出殷切希望。
2009年5月6日，營(yíng)山籍老紅軍王定國(guó)在北門河畔親手栽下了象征紅軍精神的黃桷樹。昨（24）日，老人再次故地重游，目睹眼前驚人的變化，連聲稱嘆“了不起！了不起！”
去年8月7日，省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆親臨營(yíng)山實(shí)地考察后，作出了“規(guī)劃理念好、運(yùn)作機(jī)制好、群眾反響好，一定要建設(shè)好。”的要求。
今年9月28日，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)柯尊平冒著蒙蒙細(xì)雨，實(shí)地考察后指出，南北兩河工程是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向。
中央科發(fā)辦以《四川省營(yíng)山縣積極回應(yīng)群眾期盼著力解決群眾反映強(qiáng)烈的人居環(huán)境問題》為題作了經(jīng)驗(yàn)介紹。新華社、《四川日?qǐng)?bào)》、四川電視臺(tái)、《南充日?qǐng)?bào)》、南充電視臺(tái)等中、省、市主流媒體給予了高度關(guān)注。
明天
宜居生活，你我一起見證
9月23日，烈日當(dāng)空。北門河邊再次迎來了一群熟悉的身影。營(yíng)山縣委書記杜延茂一行陪同來自成都市政設(shè)計(jì)研究院、南充市園林處的專家再次來到北門河邊，就規(guī)劃設(shè)計(jì)的垮拱橋至復(fù)興橋的景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)商。
“跨過云鳳山大橋，就是未來的北部新區(qū)，橋頭還應(yīng)考慮一個(gè)市民休閑的廣場(chǎng)，增添部分休閑的空間，市民可以在廣場(chǎng)跳舞，累了有休憩之地。”杜延茂情真意切。
“植物的配置一定要注重互生互補(bǔ)，該栽大樹的地方栽大樹。”劉永堯話語鏗鏘。細(xì)致入微的民生情懷令同行的專家、學(xué)者頻頻贊許。
當(dāng)天，成都市政設(shè)計(jì)研究院的專家向營(yíng)山縣的決策層及相關(guān)部門展示了對(duì)該段景觀工程的設(shè)計(jì)方案。在聽取與會(huì)人員的建議和意見后，該方案將作進(jìn)一步的完善，并將在年底前實(shí)施。
在復(fù)興橋至太平橋段，筆者看到污水不再肆意流淌、沿岸綠樹婆娑，三三兩兩的人群或漫步濱河路觀光賞景，或留戀清水廣場(chǎng)、橋頭廣場(chǎng)聊天休閑。“以前大熱天窗子都不敢開。如今好了，我們可以打開窗子呼吸新鮮空氣了。”過去因?yàn)榕K、臭而抱怨的居民如今紛紛為“兩河”工程豎起大拇指。
火箭村2組的周正其祖祖輩輩都是農(nóng)民，北門河改造，他家400余平方米的住房納入拆遷范圍。“以前住的地方是房子挨房子，就像生存在夾縫之中，交通不方便，也不通天然氣，現(xiàn)在的還房小區(qū)與兩所中學(xué)相鄰，出門就是濱河路，地段好、環(huán)境美，水電氣路等設(shè)施齊備，比起我們過去的居住環(huán)境好多了，我們打心眼里感謝縣委、縣政府。” 10月23日，他拉著筆者來到北門河畔參觀即將封頂?shù)陌仓梅浚抢镉兴男录摇Ｕ疄樗疫€了3套住房2個(gè)門面，他和老伴成了按月領(lǐng)取600多元養(yǎng)老金的都市一族。
復(fù)興橋頭，一個(gè)新的樓盤正在崛起。每平方米3100元的均價(jià)雖然創(chuàng)下了營(yíng)山房?jī)r(jià)的最高紀(jì)錄，但購(gòu)房心切的群眾仍然是趨之若鶩。“按照縣城總體規(guī)劃，將以北門河生態(tài)走廊為軸線，北進(jìn)東拓，統(tǒng)籌推進(jìn)3平方公里新區(qū)開發(fā)，建設(shè)打造21世紀(jì)現(xiàn)代化北部新城。”劉永堯如是說。
河流的治理不僅改善了營(yíng)山的人居環(huán)境，更讓營(yíng)山的城市競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)：繼首期推出的110畝土地拍出每畝162萬元的高價(jià)后，今年9月，南北兩河整治工程中整理出的又一宗土地，引來省內(nèi)外16家房地產(chǎn)開發(fā)公司和自然人參加競(jìng)買，經(jīng)過94輪舉牌、報(bào)價(jià)，最終以每畝202.2萬元的價(jià)格成交，再次刷新了該縣土地出讓價(jià)格紀(jì)錄。臺(tái)灣強(qiáng)匠集團(tuán)、堂華公司、怡園農(nóng)業(yè)等知名企業(yè)主動(dòng)拋來“繡球”，一些知名品牌紛紛落戶營(yíng)山。
今年7月，省委政研室副主任李后強(qiáng)博士一行通過實(shí)地考察、座談，指出：“臭水溝”變“清水河”的實(shí)踐，折射的是黨委、政府執(zhí)政為民的理念。“營(yíng)山做法”對(duì)當(dāng)前全省貫徹落實(shí)省委“抓創(chuàng)新、求拓展、建機(jī)制、促深化”的指示要求和《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決議》，具有重要的啟示和借鑒意義。
營(yíng)山，因南北兩河的整治而復(fù)現(xiàn)清純和靚麗，宜居生活正等待我們一起見證。
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