5月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在官網(wǎng)公開《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗》（以下簡稱“《經(jīng)驗》”）。根據(jù)《經(jīng)驗》內(nèi)容，14條和廣州有關(guān)的治水經(jīng)驗，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部梳理并公開。
根據(jù)《經(jīng)驗》，廣州的14條經(jīng)驗分別涉及創(chuàng)新運行維護(hù)工作機(jī)制、強(qiáng)化管網(wǎng)運行維護(hù)保障、完善排水管理相關(guān)法規(guī)政策、建立城市黑臭水體治理長效機(jī)制、完善管網(wǎng)建設(shè)和質(zhì)量保障機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)科技支撐等七大政策措施范圍。具體為：
1、 城市政府成立市級排水公司，結(jié)合污水處理廠服務(wù)范圍設(shè)置分（子）公司，或以行政區(qū)為單位成立區(qū)級排水公司，統(tǒng)一管理服務(wù)范圍內(nèi)的污水處理廠、污水管網(wǎng)等設(shè)施，統(tǒng)籌撥付污水處理運營服務(wù)費和污水管網(wǎng)運維費用。（注：北京市、重慶市、深圳市、蘇州市也有此經(jīng)驗）
2、 依據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，以排口排查為基礎(chǔ)，明確溯源排查工作責(zé)任主體，開展達(dá)標(biāo)排水單元建設(shè)、污水零直排區(qū)建設(shè)等工作，城市排水主管部門定期對各區(qū)“排水單元達(dá)標(biāo)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同步實施小區(qū)與市政管網(wǎng)的雨污分流、混錯接改造，確保雨污分流工程覆蓋所有源頭小區(qū)，干一片、成一片。對實施雨污分流的區(qū)域以“雨水口無污水排放、污水管無雨水混接”為驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程成效。實施雨污分流的區(qū)域，逐步“打開”截污閘（堰），恢復(fù)雨水通道，實現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。（注：浙江省、江蘇省、深圳市也有此經(jīng)驗）
3、 根據(jù)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)定額以及近年的實際養(yǎng)護(hù)成本，每三年核算一次城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)綜合單價，并按照“綜合單價×養(yǎng)護(hù)公里數(shù)”的方式，計算城市排水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費，納入政府購買污水處理運營服務(wù)費中，由市財政足額保障。
4、 將各區(qū)污水處理費統(tǒng)一收繳到市級財政，與政府補(bǔ)貼統(tǒng)籌用于全市管網(wǎng)運行維護(hù)費用。市級排水主管部門建立市政排水管網(wǎng)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、付費辦法等配套文件，并建立激勵合理、管理精細(xì)、使用高效的污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)費用撥付機(jī)制，由市級排水主管部門統(tǒng)籌考核各區(qū)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)成效，按效付費，避免市級排水公司與區(qū)財政多頭對接，有效解決區(qū)級資金難以落實的問題。
5、 建立污水處理運營服務(wù)費與污水收集處理設(shè)施運行效能掛鉤機(jī)制。城市排水主管部門與城市污水收集處理服務(wù)公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，將污水處理廠進(jìn)水濃度、污染物削減量、管網(wǎng)和泵站運行水位、污水溢流情況等指標(biāo)納入?yún)f(xié)議約定的績效考核體系。
6、 制定分級分類管理辦法，根據(jù)排水類型和排水設(shè)施接入情況，對排水戶實施分類分級的差異化管理，明確不同級別排水戶排水設(shè)施運行養(yǎng)護(hù)要求。按照排水行為影響公共排水設(shè)施安全運行的程度，將排水戶分為重點一類、重點二類和一般排水戶，實行不同頻次的證后監(jiān)督檢查。對重點排水戶“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”；對一般排水戶，結(jié)合實際情況實地抽查檢查。依法有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可）的核發(fā)和管理工作，實現(xiàn)排水許可“應(yīng)管盡管”。
7、 以主要城市水體為單位，建立以河道流域為單元的管理機(jī)制，明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門、生態(tài)環(huán)境部門每月開展一次以上聯(lián)合執(zhí)法行動，對“散亂污”企業(yè)開展專項整治。（注：深圳市也有此經(jīng)驗）
8、 開展河道水質(zhì)監(jiān)測和返黑返臭預(yù)警提醒，指導(dǎo)各級河湖長有針對性巡河，提高河湖長履職效率。
9、 招募“民間河長”，廣納四方力量，發(fā)動志愿者、社會工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理。開展城市黑臭水體、污水直排等問題的“隨手拍”活動，明確提供線索和查實問題的具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員”。（注：福州市也有此經(jīng)驗）
10、制定排水違法行為舉報獎勵辦法，創(chuàng)建有獎舉報小程序，鼓勵群眾投訴身邊的違規(guī)排水行為。經(jīng)認(rèn)定為有效舉報線索的，每次舉報獎勵300元；被舉報人因被舉報移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、受到罰款類行政處罰或其他行政類處罰的，舉報人可獲得最低5000 元、最高100 萬元的獎勵。
11、 將無線射頻電子芯片與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于混凝土管質(zhì)量監(jiān)管，建立電子芯片讀寫系統(tǒng)與混凝土管質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)對接的相關(guān)制度，形成監(jiān)管鏈條。在施工過程中，通過施工人員讀取電子芯片中混凝土管唯一性信息，并實時上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)混凝土管在施工過程數(shù)據(jù)的實時上傳，監(jiān)管系統(tǒng)可及時獲得在建工程的混凝土管使用批次、使用數(shù)量、使用地點等情況，并實時掌握工程施工進(jìn)度等信息。采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，將混凝土管質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)與已建成的質(zhì)量檢測系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實時獲取工程所使用混凝土管質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，分析正在施工工程的質(zhì)量狀況，有效防止假冒偽劣、不合格的混凝土管用于施工。
12、 市委、市政府及市河長辦出臺文件，明確各部門職責(zé)，特別是生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城市管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林等主要部門在水環(huán)境治理方面的職責(zé)，并明確績效考核要求，納入對各部門的績效考核體系。
13、 由市紀(jì)委監(jiān)委或河長辦牽頭，會同相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，每周不定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建立“日交辦，旬跟蹤，月銷賬”機(jī)制，重點抽查河道管養(yǎng)情況和河長、河道專管員履職情況。（注：福州市也有此經(jīng)驗）
14、 開發(fā)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)移動客戶端應(yīng)用程序（APP），一線運維人員可通過 APP 實時查詢所在位置排水設(shè)施數(shù)據(jù)、圖紙等基礎(chǔ)信息，經(jīng)與實際排水設(shè)施情況核查比對，可快速完成地下管線情況摸底，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，可及時通過 APP 修正“管網(wǎng)運行圖”，再由專業(yè)技術(shù)單位對管網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)排水管網(wǎng) GIS 數(shù)據(jù)動態(tài)更新和維護(hù)。
公開經(jīng)驗供各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳在《經(jīng)驗》梳理公開的通知中稱，近年來，各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，積極推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效工作，地級及以上城市黑臭水體基本消除，城市生活污水收集效能明顯提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部梳理了各地推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機(jī)制建設(shè)方面的工作經(jīng)驗，供各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。
來源：羊城晚報
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