水污染防治法修正案草案今天首次提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧作了草案說明。陳吉寧表示，“十二五”期間，我國化學(xué)需氧量減排12.9％，氨氮減排13％，超額完成減排任務(wù)。
現(xiàn)行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年兩次修訂，對防治水污染發(fā)揮了重要作用。此次修正案草案全面落實(shí)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”）確定的主要制度措施，并與新修訂的環(huán)保法相銜接，圍繞全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題，作出了多項(xiàng)修改。
草案進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府責(zé)任，明確企業(yè)主體責(zé)任，完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治與水生態(tài)保護(hù)、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加大處罰力度，將確定的各項(xiàng)制度措施法制化、規(guī)范化。
草案強(qiáng)化了地方政府責(zé)任，規(guī)定未達(dá)到水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，有關(guān)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并可以根據(jù)達(dá)標(biāo)需要對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放單位提出嚴(yán)于國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。同時(shí)明確，有關(guān)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法立法精神，草案進(jìn)一步嚴(yán)格了法律責(zé)任，對無證或者不按證、超標(biāo)、超總量排放水污染物等違法行為，規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。此外，草案還與環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的按日連續(xù)處罰和拘留措施進(jìn)行了銜接。
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