各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：
《濰坊市水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
濰坊市人民政府
2016年6月30日
濰坊市水污染防治工作方案
為貫徹落實(shí)《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）和《山東省落實(shí)〈水污染防治行動計劃〉實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2015〕31號），在“三八六”環(huán)保行動奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水污染防治工作力度，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動計劃》和《山東省落實(shí)〈水污染防治行動計劃〉實(shí)施方案》，不斷深化“三八六”環(huán)保行動，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決水環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化“治用保”流域治污體系，全面深化水污染治理，推進(jìn)水資源節(jié)約與循環(huán)利用，強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水環(huán)境管理，全面提高生態(tài)美麗濰坊建設(shè)成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水生態(tài)保障。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，白浪河、彌河、張僧河、濰河等市控及以上重點(diǎn)河流穩(wěn)定消除劣五類水體，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；城市建成區(qū)（縣級政府駐地，下同）黑臭水體基本消除；峽山水庫、白浪河水庫等縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別穩(wěn)中趨好；近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
到2030年，市控及以上重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，水環(huán)境風(fēng)險得到控制，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境根本改善，水環(huán)境安全得到有效保障，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
三、主要任務(wù)
（一）全面深化水污染治理
1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理
（1）大力推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造。2017年底前，全部城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等全部指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。以中心城區(qū)及不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河流為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高主要污染物排放限值，其中，上實(shí)環(huán)境城西（濰坊）污水處理有限公司、濰坊上實(shí)環(huán)境污水處理有限公司、濰坊康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司、康達(dá)環(huán)保（高密）鳳城生活污水處理有限公司、康達(dá)環(huán)保（高密）水務(wù)有限公司、康達(dá)環(huán)保（高密）污水處理有限公司、青州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第二污水廠處理工程、青州市清源污水凈化有限公司、青州市高柳污水處理廠等9座污水處理廠，出水化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷逐步提升到40mg/L、2mg/L、15mg/L和0?4mg/L以下。（市市政局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。新建城鎮(zhèn)污水處理廠一律執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到再生水利用要求。按期完成青州市譚坊鎮(zhèn)污水處理廠、坊子坊安污水處理廠和九龍街道污水處理廠等污水處理廠的新擴(kuò)建任務(wù)，到2020年，新增污水處理能力12.5萬噸/日。城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨(dú)建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)和小清河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”。（市市政局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。各級政府制定管網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，解決已建成污水處理廠管網(wǎng)不配套、污水收集率低、污水溢流等問題，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實(shí)施排水系統(tǒng)雨污分流改造，確保新建污水處理廠當(dāng)年運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率不低于60%，運(yùn)行3年后不低于75%。科學(xué)調(diào)配白浪河、虞河控制單元內(nèi)污水處理廠水量，徹底杜絕市政箱涵溢流。新建污水處理設(shè)施和所有城（鎮(zhèn)）區(qū)新建道路的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。新建城（鎮(zhèn)）新區(qū)均應(yīng)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。對影響城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的工業(yè)廢水，不得接入城市污水管網(wǎng)。2016年底前，完成峽山主城區(qū)污水泵送工程、壽光先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程、臺頭鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)改造和配套建設(shè)工程、安丘文化路污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，全市新增污水管網(wǎng)360公里。（市市政局、市住建局牽頭，市發(fā)改委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）消除城市建成區(qū)黑臭水體。按省定時間要求完成建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。以解決建成區(qū)污水直排環(huán)境和垃圾沿河堆放問題為重點(diǎn)，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，加快整治城市黑臭水體。2016年8月底前，完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，制定實(shí)施方案和整治計劃，至少每半年向社會公布一次治理情況，2016—2020年，黑臭水體消除比例分別達(dá)到40%、60%、80%、90%和95%以上。（市市政局牽頭，市住建局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（5）推進(jìn)污泥無害化處置，對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理，禁止處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，取締所有非法污泥堆放點(diǎn)。2016年，建成濰坊市城區(qū)和昌邑市污水廠污泥無害化處置工程。到2017年底，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)基本完成達(dá)標(biāo)改造工作，全部取締非法污泥堆放點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。（市市政局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.狠抓工業(yè)污染防治
（1）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、強(qiáng)化監(jiān)管、倒逼轉(zhuǎn)型、淘汰污染”的原則，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對造紙、化工、化纖、印染、鋼鐵、焦炭等重點(diǎn)行業(yè)以及峽山水庫等城鎮(zhèn)集中式飲用水水源匯水區(qū)等敏感區(qū)域?qū)嵭行拢ǜ摹U(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物排放倍量替代。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）依法淘汰落后產(chǎn)能。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)制定分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案，對未完成淘汰任務(wù)的按規(guī)定實(shí)施相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目限批。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，并登記造冊。2016年底前，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、染料、造紙、電鍍、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、農(nóng)藥、淀粉、魚粉和石材加工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）提高工業(yè)企業(yè)污染治理水平。所有排污單位達(dá)到常見魚類穩(wěn)定生長治污水平，以氨氮、總磷、全鹽量等影響水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的污染物和造紙、化工、化纖、印染等廢水排放量大的行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。完成山東東方宏業(yè)化工有限公司、濰坊英軒實(shí)業(yè)有限公司、濰坊恒聯(lián)漿紙有限公司等企業(yè)廢水處理再提高工程。落實(shí)國家和省相關(guān)要求，完成造紙、焦化等十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理。強(qiáng)化濱海開發(fā)區(qū)、朱劉工業(yè)園、侯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，各類工業(yè)集聚區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)污水集中處理并安裝自動在線監(jiān)控裝置，對逾期未完成的，按規(guī)定實(shí)施涉水新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目限批，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。化工集聚區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要逐步推行“一企一管”和地上管廊建設(shè)與改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（5）推動重金屬污染防治。開展全市重金屬污染排放狀況基礎(chǔ)調(diào)查，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等綜合措施，控制新增污染。新建、搬遷化工、電鍍等涉重金屬排放項(xiàng)目必須入園管理，現(xiàn)有企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)化。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，定期開展重金屬環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察，提升企業(yè)內(nèi)部重金屬污染預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
按照山東省河流湖泊和入海口灘涂底泥重金屬污染防治行動計劃要求，對虞河濰坊段污染底泥實(shí)施疏浚，施工過程中，要使用定位精度和挖掘精度高的底泥疏浚設(shè)備，降低設(shè)備施工對底泥的擾動，防止造成水體二次污染。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與；寒亭區(qū)、昌邑市政府，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
對小清河濰坊段污染底泥實(shí)施管控。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市水利局參與，青州市、壽光市政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.推進(jìn)農(nóng)村污染綜合整治
（1）防治畜禽養(yǎng)殖污染。制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，向社會公布。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，配套建設(shè)糞便雨污分流、污水貯存、處理資源化利用設(shè)施。到2020年，新建或改建畜禽糞污處理設(shè)施示范工程130個，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到80%以上；規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理率分別達(dá)到90%和60%以上。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。積極推廣“養(yǎng)殖-糞污處理-種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。探索建立畜禽養(yǎng)殖等有機(jī)廢棄物綜合利用的收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)社會化運(yùn)營機(jī)制。（市畜牧局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)小濕地群凈化農(nóng)田排水。到2018年底，全市化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少5%。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%，化肥利用率提高10個百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在河灘、湖灘等區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。試行退地減水，適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。2018年底前，全市綜合治理灌溉面積和退減水量分別達(dá)到國家和省要求。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市國土局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將城鎮(zhèn)周邊村莊、農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處理處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，建成60個農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施或接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)；實(shí)施500個保留村莊整治提升工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化管理。到2018年底，改造農(nóng)村廁所41萬戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固農(nóng)村生活垃圾縣鄉(xiāng)村收集處理全覆蓋治理成果。（市住建局、市市政局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
深化“以獎促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年，新完成1350個建制村環(huán)境綜合整治工作。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（5）防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。未取得養(yǎng)殖許可證禁止在全民所有水域、灘涂從事漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)；嚴(yán)禁在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等可能造成水質(zhì)污染的活動，對在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采用人工投餌等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)造成水質(zhì)污染的一律予以取締。漁業(yè)養(yǎng)殖場所的進(jìn)排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分開，養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。建立漁業(yè)污染防控長效機(jī)制，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。在近岸海域嚴(yán)格按照《山東省海洋功能規(guī)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，海水養(yǎng)殖面積控制在省級限定面積內(nèi)。（市海漁局牽頭，市水利局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.加強(qiáng)船舶港口污染防治
（1）積極治理船舶污染。實(shí)施非標(biāo)準(zhǔn)船型改造，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造，2020年底前完成改造任務(wù)，難以改造的限期予以淘汰。（市交通局牽頭，市經(jīng)信委、市海漁局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、濰坊海事處參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。完成全市港口、碼頭、裝卸點(diǎn)、船舶制造廠污染治理設(shè)施調(diào)查，加快污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。2017年底前，所有港口碼頭、船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求。依法搬遷、改造、拆除一批規(guī)模較小、污染重的碼頭作業(yè)點(diǎn)。2020年底前完成全部建設(shè)改造任務(wù)。（市交通局牽頭，市經(jīng)信委、市海漁局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、濰坊海事處參與；壽光市、昌邑市政府，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）加強(qiáng)危險化學(xué)品港口作業(yè)和運(yùn)輸管理。對危險化學(xué)品載運(yùn)船舶實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品港口作業(yè)和船舶申報、審批、簽證制度。在各油類作業(yè)點(diǎn)作業(yè)前布設(shè)圍油欄。制定港口、碼頭、裝卸站水環(huán)境應(yīng)急計劃。強(qiáng)化水上事故險情預(yù)防布控，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升水上突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。（市交通局牽頭，市經(jīng)信委、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市環(huán)保局、濰坊海事處參與；壽光市、昌邑市政府，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用
1.嚴(yán)格執(zhí)行用水管理制度
（1）控制全市用水總量。到2020年底，全市年用水總量控制在19億立方米以內(nèi)，全市萬元GDP取水量降低到20立方米以下。嚴(yán)格水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加強(qiáng)取用水計劃動態(tài)管理，對突破取用水總量指標(biāo)的實(shí)行區(qū)域限水。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市市政局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
嚴(yán)格用水計劃管理，加強(qiáng)用水計劃動態(tài)管理，計劃總量嚴(yán)格控制在公共供水單位取水計劃內(nèi)，根據(jù)情況壓減和調(diào)整用水計劃。（市市政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。實(shí)施部分水庫、引河大中型灌區(qū)節(jié)水改造，減少輸、配水環(huán)節(jié)損耗，2020年底前，完成青州仁和水庫等續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，年新增節(jié)水能力3000萬立方米。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為龍頭，發(fā)展以管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容的田間節(jié)水工程建設(shè)，逐步提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，到2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.68以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水化。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市煙草公司參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）抓好工業(yè)節(jié)水。鼓勵企業(yè)加大節(jié)水設(shè)施投入，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和節(jié)水工藝、技術(shù)改造，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水工藝，降低單位產(chǎn)品用水量消耗。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)水處理工藝改造，增加循環(huán)水利用設(shè)施，提高企業(yè)內(nèi)部水重復(fù)利用率。到2020年，全市萬元工業(yè)增加值取水量降低到10立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到95%以上。（市經(jīng)信委牽頭，市市政局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。強(qiáng)化公共供水管網(wǎng)改造提升，加強(qiáng)供水管網(wǎng)檢測、巡查、維修和改造，降低供水管網(wǎng)漏失率，2020年城市供水管網(wǎng)漏失率控制在9.5%以內(nèi)。（市市政局牽頭，市住建局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（5）完善水資源保護(hù)考核評價體系，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，核定水域納污能力。加強(qiáng)入河、湖及引水干渠排污口監(jiān)督管理。按照省里要求，分期分批確定主要河流生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位。建立科學(xué)合理的閘壩聯(lián)合調(diào)度體系，制定實(shí)施水量調(diào)度管理方案，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市市政局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.實(shí)施再生水綜合利用
（1）編制實(shí)施中心城區(qū)節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合海綿城市建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)雨水收集和再生水利用工程，充分利用雨水和再生水資源，重點(diǎn)提高飲用水水源區(qū)再生水利用率，減少入河量，替代工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)綠化道路清洗的新鮮水開采。火電、鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)要按照“就近利用”的原則，規(guī)劃建設(shè)再生水利用設(shè)施。到2020年，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（市市政局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市規(guī)劃局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）規(guī)劃建設(shè)再生水利用設(shè)施。新建景觀用水必須使用再生水作為主要補(bǔ)充水源；全市日處理量大于1萬噸的污水處理廠必須建設(shè)再生水回用設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)再生水全循環(huán)、全回用。（市市政局牽頭，市規(guī)劃局、市住建局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅等建筑，建筑面積3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設(shè)施，建筑面積10萬平方米以上（或日用水量超過200立方米或居住人口超過3000人）的居住小區(qū)，優(yōu)質(zhì)雜排水的日排放量超過200立方米的建筑、企業(yè)或工業(yè)小區(qū)，應(yīng)與主體工程同步建設(shè)中水利用設(shè)施。2016年起，已建成的單體中水利用工程要實(shí)現(xiàn)全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市市政局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
1.科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線
（1）科學(xué)劃定生態(tài)紅線。2016年底前，完成市級生態(tài)紅線劃定工作，2017年10月底前，完成生態(tài)紅線分區(qū)和邊界勘定工作，將重要水域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域劃入生態(tài)紅線保護(hù)范圍，細(xì)化分類分區(qū)管控措施，做到紅線區(qū)域性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市市政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）優(yōu)化空間布局。按市政府統(tǒng)一部署，按計劃依法推進(jìn)市區(qū)北部企業(yè)退城進(jìn)園工作，到2020年，涉水重點(diǎn)污染企業(yè)全部退城進(jìn)園、改造升級。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，到2020年，完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。實(shí)行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（市水利局牽頭，市住建局、市市政局、市海漁局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
配合省環(huán)保廳開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流環(huán)境風(fēng)險評估，2016年底前，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)編制完成現(xiàn)有高風(fēng)險企業(yè)或倉儲設(shè)施風(fēng)險源清單和轉(zhuǎn)移搬遷年度計劃，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市住建局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）留足城市水生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市水域，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例的水域面積。（市規(guī)劃局、市國土局牽頭，市水利局、市市政局、市住建局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.保障飲用水水質(zhì)安全
（1）從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。盡快完成飲用水水質(zhì)基線調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)測、監(jiān)控的水質(zhì)指標(biāo)。市級及各縣市區(qū)與供水單位應(yīng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，市級及各縣市區(qū)分別自2016年、2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。開展城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法清理違法建筑和排污口，勘定水源保護(hù)區(qū)邊界范圍，設(shè)置界標(biāo)和宣傳牌；開展農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)調(diào)查，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。（市環(huán)保局、市市政局、市水利局、市衛(wèi)計委、市國土局牽頭，市發(fā)改委、市財政局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）開展地下水污染防控。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防滲處理。全市800余個加油站的地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（市國土局、市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
落實(shí)山東省化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染防控專項(xiàng)行動計劃，有序推進(jìn)地下水污染防治。（市環(huán)保局、市國土局、市水利局牽頭，市財政局、市市政局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
按照國家和省里要求，全市地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別穩(wěn)中趨好。（市國土局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.加強(qiáng)流域濕地建設(shè)與修復(fù)
（1）建設(shè)河道濕地水質(zhì)凈化工程。在城鎮(zhèn)污水處理廠、重點(diǎn)企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口，建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程。改善城市水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)要推廣建設(shè)小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。在農(nóng)村地區(qū)，以微型濕地群和小型氧化塘為重點(diǎn)，有效處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。完成濰河、彌河、汶河等重點(diǎn)河流河段生態(tài)濕地建設(shè)。2016年底前，完成青州彌河國家濕地公園（試點(diǎn)）、丹河人工濕地水質(zhì)凈化工程、安丘擁翠湖國家濕地公園（試點(diǎn)）等項(xiàng)目建設(shè)。2017年底前，完成臨朐縣第二污水處理廠人工濕地工程、汶河蔣峪段人工濕地水質(zhì)凈化工程等項(xiàng)目建設(shè)。2018年底前，完成禹王國家濕地公園（試點(diǎn)）等項(xiàng)目建設(shè)。2020年底前，完成坊安污水處理廠人工濕地等項(xiàng)目建設(shè)。（市水利局、市林業(yè)局牽頭，市財政局、市住建局、市市政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）強(qiáng)化已建濕地的日常管理。將現(xiàn)有人工濕地凈化工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)納入日常管理，明確責(zé)任部門，提供必要的運(yùn)行資金，確保水生植物群落的穩(wěn)定性，恢復(fù)河道自然凈化能力，使現(xiàn)有人工濕地發(fā)揮應(yīng)有的凈化和水質(zhì)保障作用。（市水利局、市林業(yè)局牽頭，市財政局、市住建局、市市政局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）加強(qiáng)良好水體保護(hù)。峽山湖開展生態(tài)安全調(diào)查與評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。開展珍惜瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。配合省里開展小清河流域生態(tài)健康調(diào)查與評估，實(shí)施水生生物多樣性保護(hù)方案。（市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭，市財政局、市國土局、市市政局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.推動近岸海域環(huán)境保護(hù)
（1）開展近岸海域環(huán)境綜合整治。逐步建立陸海統(tǒng)籌的水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展萊州灣綜合整治。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年，虞河等省控重點(diǎn)入海河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，其他入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。加強(qiáng)沿海海洋化工和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染治理與監(jiān)管，確保全面達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的排污口。按照國家、省要求，實(shí)施總氮排放總量控制，嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。（市環(huán)保局、市海漁局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委參加，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)以及重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度。嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。加快沿海防護(hù)林帶建設(shè)，增強(qiáng)防風(fēng)固沙和有效控制水土流失的能力，營造海陸生態(tài)緩沖區(qū)。將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績考核。到2020年，全市自然岸線保有率不低于省級確定的目標(biāo)。（市海漁局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）加強(qiáng)水環(huán)境管理
1.落實(shí)水環(huán)境管理制度。依法推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。按照國家和省進(jìn)度安排，將企業(yè)污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，按照省里要求，完成固定源排污許可證的核發(fā)工作。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
（1）完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全市地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地下水監(jiān)督性監(jiān)測。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位），重點(diǎn)推進(jìn)在線監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)省控以上河流、重要飲用水水源地和重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測設(shè)施全覆蓋。完善市、縣兩級監(jiān)測質(zhì)量管理體系，提升飲用水水源、市控以上河流控制斷面、污染源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測和化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市住建局、市市政局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）健全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，自2016年起將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位，推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。著力完善上下結(jié)合的獨(dú)立調(diào)查工作機(jī)制、區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，定期開展環(huán)境保護(hù)大檢查，進(jìn)一步完善解決突出環(huán)境問題工作程序，采取專項(xiàng)檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施，整治重點(diǎn)流域、行業(yè)、領(lǐng)域的突出環(huán)境問題。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市住建局、市市政局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市畜牧局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）嚴(yán)厲打擊違法行為。堅(jiān)持對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊查處破壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、未批投入生產(chǎn)、未驗(yàn)收投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住建局、市市政局、市水利局、市海漁局、市衛(wèi)計委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。全面實(shí)施排污企業(yè)“紅黃牌”管理，逐一排查各類工業(yè)企業(yè)排污情況，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單；定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市市政局、市水利局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險防控
（1）構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，排查環(huán)境安全隱患。全面摸清沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險源清單；自2016年起，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)每年對重點(diǎn)風(fēng)險源開展環(huán)境和健康風(fēng)險評估，督促企業(yè)落實(shí)防控措施。落實(shí)國家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄要求，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰。監(jiān)控評價水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）提高環(huán)境安全預(yù)警能力。科學(xué)設(shè)置河流、水庫預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)化工園區(qū)、涉重金屬排放園區(qū)環(huán)境安全防控平臺。落實(shí)分級定期監(jiān)測、劇毒物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。縣級政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息，以水源地、沿海陸源溢油污染、石化企業(yè)、危化品企業(yè)等為重點(diǎn)，抓好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸管理。利用全球定位系統(tǒng)，對危險化學(xué)品載運(yùn)車輛實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定。強(qiáng)化跨河道路（橋梁）事故險情預(yù)防布控，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫，提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。（市交通局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。各縣市區(qū)政府及市屬各開發(fā)區(qū)管委會要分別制定并公布水污染防治年度實(shí)施方案，每年12月31日前將下一年度實(shí)施方案報市政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市住建局、市市政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。將水環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求。市政府與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將工作方案實(shí)施情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)和水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（市委組織部牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局參與）
對工作方案實(shí)施情況差的，進(jìn)行約談、限批。對工作不力、履職缺位的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局參與）
3.加強(qiáng)部門聯(lián)動。充分發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)委員會作用，定期研究解決重大問題。完善部門聯(lián)動的環(huán)保專項(xiàng)行動工作機(jī)制。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市市政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市畜牧局參與）
（二）強(qiáng)化政策支持
1.理順價格稅費(fèi)。加快水價改革。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。理順地表水、地下水、再生水價格體系。（市發(fā)改委、市市政局牽頭，市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.完善收費(fèi)政策。貫徹落實(shí)省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收制度，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。（市財政局、市發(fā)改委牽頭，市住建局、市市政局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會資本投入。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，建立健全PPP制度體系。（人民銀行濰坊市中心支行、市發(fā)改委、市財政局、市金融辦牽頭，市住建局、市市政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.建立完善資金保障機(jī)制。重點(diǎn)支持飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等公益性領(lǐng)域，對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
5.加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)的違法信息納入金融業(yè)統(tǒng)一征信服務(wù)平臺，2017年底前，分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。深入開展企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作。（人民銀行濰坊市中心支行、市發(fā)改委、市財政局、市金融辦牽頭，市商務(wù)局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）加強(qiáng)科技支撐
1.加強(qiáng)技術(shù)成果研發(fā)與推廣。開展黑臭水體治理、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)研究。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生活污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理。積極推進(jìn)環(huán)境績效合同等綜合環(huán)境服務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市住建局、市市政局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督
1.依法公開環(huán)境信息。定期公布各縣市區(qū)水環(huán)境狀況排名。對水環(huán)境狀況差且整改后仍達(dá)不到要求的，取消其相關(guān)環(huán)境保護(hù)評先創(chuàng)優(yōu)資格。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.完善社會監(jiān)督機(jī)制。深入開展建成區(qū)污水直排環(huán)境和黑臭水體“隨手拍”、“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”等活動。完善環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。積極推行環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市市政局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）
附件：濰坊市水污染防治工作控制目標(biāo)表
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