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　　大智慧阿思達克通訊社11月14日訊，環保部部長周生賢提出，建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。業內專家表示，環境監管和執法等職能統一至一個部門存在難度，地方政府的配合將有助于推進生態環境改善。

　　周生賢在11月13日召開的中國環境與發展國際合作委員會2013年年會上指出，改革生態環境保護管理體制是本屆三中全會有關環境保護工作最主要的內容。他表示，“建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法”是推進當前生態環境保護管理制度改革的重點之一。

　　大智慧通訊社了解到，目前中國生態環境保護工作涉及環保、水利、林業等多個部門，污染物排放管理主要按照環境要素劃分。而對環境違法企業的處置，則由環保部聯合地方政府共同執法。中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅曾在媒體公開建議，可以成立資源與環境保護部，統一環境監管治理職能，并改革地方政府機構，實現從中央到地方的垂直環境監管治理體系。

　　對此，全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華周四對大智慧通訊社表示，上述環保部提倡的“統一監管”應該主要是指向二氧化碳污染物排放管理，目前該類污染物排放管理主要由國家發改委負責。他指出，由于涉及產業結構、能源結構調整等多方面的問題，“統一監管”觸及多部門監管力量的調整。此外，若將所有環境要素監管統一至一個部門，也可能導致“忙不過來”，反而會削弱污染治理工作的開展力度。環保工作的推進，仍需要依靠地方政府的積極協調和配合。

　　公眾環境研究中心主任馬軍也指出，當前中國存在不少部門職能協調問題，經常會出現責任不清的情況。但統一監管并不能確保環境監管力度的加強，關鍵問題在于是否能夠有制度保障環境監管和執法的有效性。他認為，當前環境監管和執法的最主要問題，在于環保工作受地方政府干預較為嚴重。

　　盡管西方國家現行的大部制將相關職能統一到一個部門，但其前提在于擁有司法保障。馬軍稱，中國目前在相關機制的建設和完善層面尚有很長一段路要走。因此，他呼吁國家加強生態環境保護管理體制改革，建立起司法保障。環保部應該多依靠公眾，繼續有效落實信息公開和公眾參與工作。

　　駱建華也對大智慧通訊社表示，環保部應該將上述“統一”的要求落到統一流域管理、區域空氣質量管理上，從而進一步推動環境污染治理，改善生態環境。