近日，重慶能投燃氣集團有限責任公司與蘇伊士環能集團能源服務公司以資源共享、優勢互補、合作雙贏的原則，合作組建合資公司，集中對重慶供能項目開發建設和經營管理，實現節能減排目標。
作為全球最大的公用事業公司，蘇伊士環能集團在全世界范圍內已擁有1000多個區域供冷、供熱項目的投資、建設、營運成功經驗。據了解，新成立的能源服務公司將對重慶彈子石中央商務區和解放碑中央商務區等區域實現集中供冷、供暖、供熱水。該項目的建成將成為重慶市區域集中供能的示范項目。
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全球最大的公用事業公司――法國燃氣蘇伊士集團(下稱蘇伊士)終于將能源觸角伸進了中國。
2009年9月26日，蘇伊士首席執行官熱拉爾梅斯特雷和重慶市能源集團董事長侯行知簽署了框架協議書，雙方擬共同成立合資公司，在城市供冷和供熱方面開展合作，持股比例為4∶6。重慶能投集團下屬燃氣公司有關負責人告訴本報記者，這是中方要求控股的結果。
有媒體報道，經過幾年的瘋狂擴張，包括蘇伊士、威立雅、泰晤士水務等“洋水務”已占據了我國一線城市1/3以上的市場份額。在新一輪的城市公共能源爭奪戰中，中國政府在引資方面也要防止壟斷，體現公平和競爭。
江水降溫制冷
蘇伊士進入重慶能源領域，先是集中供冷。
“4℃的江水，可以當做中央空調的能源使用。”梅斯特雷稱，重慶每家每戶大量安裝空調，空調外機裸露于房屋外，既影響市容市貌又造成資源浪費。“我們計劃對長江底層4℃的水進行降溫處理，以達到集中供冷的中央空調作用。”
所謂“水空調”，是指利用江水水溫比較穩定的特點，通過開發淡水源熱泵技術，用電力將江水匯集到熱泵中轉換，使之形成一種空調系統。它在夏季可將房間中的熱量轉移到水中帶走，冬季則從水中提取能量通過載冷劑提升溫度后為房間供熱。
侯行知介紹，與普通家用空調相比，“水空調”夏季可節能20%到30%，冬季可節能40%到50%。除高效節能外，它的污染物排放可比空氣源熱泵減少40%以上，比電供暖減少70%。
目前在歐洲，用江水給中央商務區降溫是已經成熟的技術，目前法國就采用塞納河的河水給巴黎城降溫。
侯行知稱，該能源服務公司將對重慶彈子石和解放碑中央商務區等區域實現集中供冷、供暖、供熱水。以上項目的建成后，將成為重慶市區域集中供能的示范項目。
早在2008年，蘇伊士曾和新奧(中國)燃氣投資有限公司聯手，和湖南湘潭市政府簽訂了節能減排框架協議，通過合同能源管理，提供技術服務。但進軍中國市場的城市供冷、供暖和供熱水，蘇伊士在重慶是第一單。
蘇伊士是全球最大的水務公司之一。2008年，蘇伊士集團和世界級能源巨頭法國燃氣集團合并，成立了法國燃氣蘇伊士集團。進入中國20多年來，蘇伊士的垃圾處理、供水和污水處理和很多一二線城市合作。“今年，蘇伊士預計在華環境項目收入約為8億歐元，全球營收是130億歐元。今后，我們在華業務將保持10%以上的增速。”蘇伊士全球副總裁舒賽德說。
作為蘇伊士最強的一塊業務，能源板塊在世界范圍內擁有1000多個區域供冷、供熱項目。
難獲控股權
和進入中國水務同樣的命運，這次蘇伊士同樣難獲控股權。
重慶能源項目由蘇伊士旗下能源服務公司參與，它將和重慶燃氣公司合資成立重慶中法能源服務有限責任公司，注冊資本4000萬元，燃氣公司持股60%。
“我市公用事業的基礎設施必須由中方控股，這一點沒有異議。”9月28日，重慶燃氣公司策劃部部長吳燦光在本報記者電話采訪時說。
因為難以控股，在全國各大水務市場和蘇伊士較勁的威立雅主動放棄了這塊“蛋糕”。“我們根本就沒有參與該項目。”達爾凱(中國)能源管理有限公司市場開發部經理陳敏說。
達爾凱又稱威立雅能源。母公司威立雅同樣來自法國，是全球最大的私營公交運營公司、能源管理運營商。在蘇伊士此次簽約前，達爾凱已在重慶簽訂了控股的兩大供熱項目意向書：在重慶白濤工業園區擴建一座熱電聯產燃煤機組，并投資額超過30億元，在重慶建大型熱電廠，為巴斯夫MDI一體化項目提供能源配套設施。
由此，達爾凱在中國投資的6個能源管理項目全部實現了控股。“我們想把國外先進的技術經驗和管理方式運用到中國，如果不控股，就實現不了。”達爾凱中國能源管理有限公司總裁張澤明曾對本報記者說。
“但實際上非常難。只要城市集中供暖或供冷的項目得不到政府支持，不能控股的，我們就放棄。”他說。
那么，蘇伊士為何要進來？
“在每個地方，盡管我們基本上拿不到控股權，但是，我們會牢牢地把經營管理權抓到手里。如果不能拿到經營管理權，我們就不會在當地投資。”舒賽德說。
吳燦光也表示，重慶能投集團和蘇伊士的合作還會進一步延續。重慶燃氣公司是重慶城市公共服務行業的龍頭企業，已擁有230多萬戶的客戶資源和強大的運營能力。來自威立雅的信息表示，和其他公用事業相比，能源管理的盈利率是最高的。
防止壟斷
事實上，蘇伊士和重慶早有淵源。
早在6年前，重慶水務集團和蘇伊士旗下的中法水務公司以4∶6的比例，共同投資12.3億元，成立了重慶中法供水有限公司，為重慶主城北部片區供水，為全國水務合資開了先例。
梅斯特雷說，經過近4年的合作，這家供水公司的日供水量已由最初的15萬噸增加到40多萬噸，并于去年實現盈利。
“這次進入重慶城市供熱和供冷領域，沒有公開招投標，這是否涉嫌壟斷？”有業內人士稱。
據了解，這次合作被稱為政府主導，市場選擇。框架協議書簽署前，中法雙方經過了為期3個月的磋商，但并沒有履行招標程序。事實上，在城市供暖方面，除了洋巨頭，國內五大發電集團及下屬企業也是潛在的競爭者。
在公用事業領域，為了打破壟斷，政府還要引進同一城市其他片區的競爭者。比如，智利法律規定，任何一家企業不得擁有全國超過50%的水務市場份額。重慶在水務方面的特許經營授權書上就約定，中法供水服務的范圍只是重慶北部片區。這意味著，在其他片區，重慶市政府完全有可能引進其他投資者。那么，在能源領域，是否也同樣如此？
在經營年限上，吳燦光表示，為了保證項目投資的長期穩定，并借鑒國外慣例，雙方商定為30年。但以水務為例，威立雅和中法水務總部所在的法國市場，大多數特許經營的期限已由15年下降到七八年。
長期研究公用事業的專家周林軍曾說，中方在和外方談判時，價格要分時間段談，在價格管制上要制造競爭壓力。為了引入競爭機制，在和私人資本談判時要注意經營年限?？紤]到回收周期，有的外商特許經營年限一簽就是50年。過長的時間不利于其他競爭者繼續進入該領域，也是一種壟斷。
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