河長制工作落地涉及多個部門，怎樣實現(xiàn)部門間的聯(lián)動合作?河流是動態(tài)流動的，如何保障上下游流域的有效治理?市政協(xié)委員、大渡口區(qū)農(nóng)委主任胡桂泉，對河長制工作持續(xù)關(guān)注。在去年的重慶“兩會”上，提交《推進河長制工作的建議》的提案。
重慶市水利局表示，目前已實現(xiàn)境內(nèi)河庫“一河一長”全覆蓋，榮昌區(qū)榮峰河通過推行河長制試點，獲評國家水利風景區(qū);璧山區(qū)璧南河通過流域綜合治理，獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。
建議河流湖庫“在線監(jiān)督”
胡桂泉直言，河長制推進中也還存在一些問題，比如，專業(yè)技術(shù)人員缺乏、沒有較成熟的經(jīng)驗積累等，而且河長制涉及眾多部門，僅重慶市就涉及22個市級部門，工作聯(lián)動機制的建立、完善和有效運行短期內(nèi)還存在較多問題。提案為推動各部門聯(lián)動、推進河長制工作呼吁建言。
“要根據(jù)河流、湖庫區(qū)域，如長江河道中的消落區(qū)、正常水位區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、河流湖庫保護范圍內(nèi)的可種植區(qū)等落實相關(guān)的管理責任部門，實行分塊管理，完成好自家‘責任田’的日常管理”，胡桂泉說，建立和完善河流、湖庫基礎(chǔ)臺賬，按照河長制工作要求將行政區(qū)域內(nèi)的全部河流和湖庫納入河長制管理范圍，才能從根本上解決河流、湖庫的污染問題。
目前，河流湖庫分類較多且有重疊，有水功能區(qū)、次級河流、飲用水保護區(qū)、特殊生態(tài)功能區(qū)等，但指標不一致且差別較大。國家級重要干流如長江、黃河等母親河和飲用水源地要建立國家統(tǒng)一的指標監(jiān)測體系，防止各地指標降低。其他河流湖庫至少建立省一級統(tǒng)一的指標體系。
對省級以上河流湖庫的監(jiān)督實行在線監(jiān)督，防止個別地方擅自改動監(jiān)測數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)造假。對跨界斷面的監(jiān)測實行上下游相互監(jiān)測、相互質(zhì)證、相互確認的制度，避免上游污染下游治理、上下游相互推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
形成河庫的“五張清單”
提案由市水利局與市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局共同研究辦理，全面推行河長制工作。
市水利局相關(guān)負責人介紹，目前，市、區(qū)縣、1019個涉河庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面推行河長制工作方案全部印發(fā)，河長制實施范圍實現(xiàn)全市境內(nèi)河庫全覆蓋;設(shè)立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級河長辦1060個，分級分段設(shè)置河長16611名，實現(xiàn)境內(nèi)河庫“一河一長”全覆蓋;組織完成全市5300余條河流、3043座水庫名錄編制工作。
完成3588條(段)河流“一河一策”“一河一檔”編制工作，形成各河庫的“五張清單”：即查找梳理突出問題形成“問題清單”，根據(jù)規(guī)劃要求治理效果形成“目標清單”，依據(jù)問題和目標采取措施形成“措施清單”，將措施落實到具體工作形成“任務(wù)清單”，將任務(wù)分解到各級各部門形成“責任清單”。
實行最嚴格的分級分類管控措施，全市生態(tài)紅線保護范圍占全市幅員面積25.28%，已通過國務(wù)院審查。
部分河庫治理取得顯著成效。榮昌區(qū)榮峰河通過推行河長制試點，獲評國家水利風景區(qū);璧山區(qū)璧南河通過流域綜合治理，獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”;龍溪河流域生態(tài)治理跨區(qū)域一體化保護獲批國家重點流域綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點。
打造“智慧河長”系統(tǒng)
目前，我市已建立跨省市、區(qū)縣河流聯(lián)動機制。推動與四川、貴州等建立跨省市河流聯(lián)動機制，合川、榮昌、梁平、秀山、巫山等區(qū)縣主動銜接四川、湖北、湖南相鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行跨省市流域綜合聯(lián)動治理;制定落實了長江、梁灘河等跨區(qū)縣水體水環(huán)境保護實施方案;建立了流域橫向生態(tài)保護補償機制。
水利、公安、交通、海事等部門聯(lián)合開展全市打擊非法采砂專項整治行動，城管、環(huán)保等部門聯(lián)合部署水域清漂保潔工作，共青團、環(huán)保、水利等10個部門和單位開展保護母親河志愿服務(wù)行動。
利用“電子眼”，來監(jiān)控河流情況。已初步設(shè)置完成市級考核的634個水質(zhì)監(jiān)測斷面，478家重點涉水工業(yè)企業(yè)建成污水處理設(shè)施約2000套，670個排污口安裝了水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
打造重慶“智慧河長”系統(tǒng)，通過建立一個大數(shù)據(jù)中心，采用自動化智能化的現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、通訊技術(shù)、軟件集成技術(shù)等手段，建設(shè)貫通市、縣、鄉(xiāng)三級的針對“水臟”(農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)污染和城鎮(zhèn)生活污水)和“水渾”(水土流失治理和水生態(tài)功能修復(fù))的兩大監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。
此外，探索建立河庫保護村規(guī)民約，組建“百姓河長”志愿服務(wù)隊伍，引入企業(yè)家、知名人士等“民間河長”參與河庫管護。我市首名“民間河長”何波同志成為第八屆“母親河獎”評選的20名“綠色衛(wèi)士”之一。
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