圖為深圳市寶安區(qū)沙井街道一處工地正鋪設(shè)截污管網(wǎng)。
6萬多名建設(shè)人員,在117個(gè)黑臭水體上同時(shí)施工。“相當(dāng)于一個(gè)軍的‘兵力’,眼下的深圳就像一個(gè)大工地。”如此興師動眾,目的就是一個(gè),按照“水十條”和國務(wù)院同意印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求,年底前完成90%以上的黑臭水體治理。
生態(tài)環(huán)境部、住建部派出由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司副巡視員郭鵬任組長的31人巡查組,8天時(shí)間,把深圳市正在治理的、群眾舉報(bào)的共計(jì)133個(gè)黑臭水體逐個(gè)查了個(gè)遍。
從一個(gè)不知名的小漁村到如今GDP總量已經(jīng)超過香港的國際大都市,40年時(shí)間,深圳走出了一條不同尋常的發(fā)展之路。然而,由于發(fā)展未與治理同步,40年時(shí)間,深圳也欠下了沉重的水污染治理債。
“所有工程必須為治水工程讓路”。去年3月,王偉中到任深圳市委書記后,他下了這樣的死命令。
從2016年到現(xiàn)在,不到3年時(shí)間,茅洲河不臭了；深圳市污水收集率從不足50%,大量生活污水直排,到現(xiàn)在生活污水已沒有直接入河。巡查組8天的巡河情況也證明,深圳市的治污力度之大全國少有。但是,巡查組也發(fā)現(xiàn),雖然深圳市主體工程開工率達(dá)90%以上,但目前均未完成整治,整治任務(wù)仍十分艱巨。
水體黑臭被中央環(huán)保督察盯上
2016年11月28日至12月28日,中央第四環(huán)保督察組對廣東省開展環(huán)保督察,這次督察不僅揭開了廣東省的水污染治理短板,還公開點(diǎn)名批評說:“截至2016年底,深圳市污水管網(wǎng)缺口達(dá)4600多公里,全市污水收集率不足50%。”“茅洲河治理整體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)不夠,截至督察時(shí),深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排。”
據(jù)深圳市人居環(huán)境委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2015年《水十條》發(fā)布實(shí)施后,深圳市即對水污染治理情況進(jìn)行了摸底。“當(dāng)時(shí),深圳市就提出5年投入1000億元,補(bǔ)齊5938公里管網(wǎng)等水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬的要求。”這位負(fù)責(zé)人告訴《法制日報(bào)》記者:“2016年中央環(huán)保督察對深圳觸動很大,深圳市進(jìn)一步提高了治污速度,市政府明確提出,污水管網(wǎng)建設(shè)由5年完成縮短至3年,2018年底就要全部完成。”
清污不分、雨污不分,生活污水直排導(dǎo)致包括有著深圳母親河之稱的茅洲河在內(nèi)的125段水體發(fā)黑變臭。
按照“水十條”要求,今年年底前,包括深圳市在內(nèi)的全國36個(gè)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要高于90%。今年5月至7月,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部對全國除西藏外的30個(gè)省區(qū)市70個(gè)地級及以上城市開展了拉網(wǎng)式專項(xiàng)排查。“5月份專項(xiàng)督查期間,經(jīng)核實(shí)已消除或基本消除黑臭的水體有42個(gè),黑臭水體整治任務(wù)完成比例33.6%。”根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的通報(bào),到7月專項(xiàng)排查結(jié)束時(shí),深圳市上報(bào)整治完成率不足60%。
31人逐條巡查133河整治情況
今年10月21日,由生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合派出的31人巡查組在深圳市集結(jié)。從22日開始,這31人分成5個(gè)組對深圳的133個(gè)黑臭水體的整治情況逐條進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
10月24日,《法制日報(bào)》記者隨巡查組第一組到新洲河錦鵬大廈段,“從去年至今年,在河底清了兩次淤,目前,河水已經(jīng)不黑不臭。”在現(xiàn)場,巡查組看到的狀況與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的介紹基本符合。于是通過APP,巡查人員將現(xiàn)場看到的情況一一記錄在案。
不知道始作俑者是誰,居住在老舊小區(qū)的深圳人將自家陽臺改造成廚房或洗衣房的不在少數(shù)。由于當(dāng)時(shí)建樓時(shí)沒有進(jìn)行雨污分流,這些人家陽臺上廚房或洗衣污水通過住宅附近的溝渠直排入河。在治理河流黑臭的過程中,深圳市率先從截污開始,而針對住宅樓所做的雨污分流工程,深圳人稱其為正本清源。
當(dāng)日下午,當(dāng)記者來到深圳市第二人民醫(yī)院宿舍樓前時(shí),這個(gè)小區(qū)的雨污分流工程正在施工中。“小區(qū)屬于老舊小區(qū),當(dāng)初建設(shè)時(shí)沒有做雨污分流。”在施工現(xiàn)場,深圳市治水提質(zhì)辦專職副主任龔利民介紹說,這幢宿舍樓只是今年要完成的正本清源污水管網(wǎng)改造5520個(gè)小區(qū)中的一個(gè)。據(jù)他介紹,目前深圳市已經(jīng)完成3442個(gè)小區(qū)以及城中村的改造。
“工程施工難度很大。”負(fù)責(zé)施工的深圳市交運(yùn)工程集團(tuán)有限公司的趙工程師所說的難度大不僅僅是工程本身,他說“好多住戶都不理解,甚至有一些人還抱怨施工把路都挖了,還要到他們家里接管子等等。”
據(jù)龔利民介紹,5520個(gè)小區(qū)在正本清源污水管網(wǎng)改造過程中,群眾不理解的不僅是第二醫(yī)院這一個(gè)小區(qū)。“但這是深圳市治理河流黑臭的‘七寸’,必須進(jìn)行下去。”龔立民說,正本清源就是要通過源頭污水收集來推動實(shí)現(xiàn)“污水不入河,雨水不進(jìn)廠。”最終達(dá)到河水不黑不臭的目的。
從新洲河、深圳河(福田段)、布吉河(羅湖段)、桂廟渠(南山段)到西鄉(xiāng)河、石巖河、沙福河、茅洲河(寶安段)等,大大小小,黑臭水體有133個(gè),從10月22日至29日,由31人組成的巡查組對這133個(gè)黑臭水體的整治現(xiàn)場逐一進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),有的正在施工,有的主體工程已經(jīng)完成。
“一個(gè)軍”兵力施工現(xiàn)場截污
位于深圳市龍崗區(qū)的簡坑河是沙灣河的一條支流,并最終通過沙灣河匯入深圳河。10月26日一早,巡查組到簡坑河的施工現(xiàn)場時(shí),這條河流正在鋪設(shè)污水管網(wǎng)；從簡坑河到大康河不過十幾分鐘的車程,當(dāng)巡查組到達(dá)大康河時(shí),截污工程也在進(jìn)行中。
“今年深圳市共安排治水提質(zhì)項(xiàng)目397個(gè),計(jì)劃年度投資336億元。目前,僅治水工地就有6萬多名參建人員,動用施工設(shè)備達(dá)到1.3萬臺。”10月22日,深圳市副市長黃敏向巡查組透露,深圳治污動用的人力相當(dāng)于一個(gè)軍的“兵力”。
今年5月,生態(tài)環(huán)境部與住建部黑臭水體督查組在深圳督查期間,深圳市上報(bào)的黑臭水體整治任務(wù)完成比例只有33.6%。不到半年時(shí)間,深圳沒有完成治理的黑臭水體已全部開工整治,眼下的深圳儼然一個(gè)大工地。
據(jù)黃敏介紹,截至今年10月,已完成投資281.7億元,占年度計(jì)劃的83.7%,建成污水管網(wǎng)2191公里。黃敏說,深圳市的治污工程推進(jìn)速度創(chuàng)下全國紀(jì)錄。
“所有工程必須為治水工程讓路。”2017年3月到任深圳市委書記的王偉中說,“花費(fèi)時(shí)間最多、基層調(diào)研最多、開會研究最多、反復(fù)強(qiáng)調(diào)最多的就是水污染治理問題。”在深圳市,無論是人居環(huán)境委還是水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人均向《法制日報(bào)》記者透露說,“王書記不僅要求所有工程要為治水讓路,而且他還親自擔(dān)任深圳市污染最嚴(yán)重的茅洲河的河長。
一手抓治污工程建設(shè),一手嚴(yán)查企業(yè)非法排污。深圳市人居環(huán)境委副主任王偉雄告訴《法制日報(bào)》記者,今年1月至9月,深圳市共立案查處環(huán)境違法行為2281宗,同比上升43.3%,處罰金額2.31億元,同比上升35.8%。
“這些案件中90%是涉水問題。”據(jù)王偉雄介紹,今年深圳市還開展污水處理廠達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治。“采取‘進(jìn)水管網(wǎng)排查’和‘區(qū)域污染源布控’雙管齊下措施,嚴(yán)查嚴(yán)打。”在這項(xiàng)專項(xiàng)整治中,立案查處違法排放廢水行為850余宗,督促960家企業(yè)整治提升污染處理能力,537家完成規(guī)范化改造,全市32家污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率99%。
治污水5年計(jì)劃投入1000億
一邊截污、建污水管網(wǎng)；一邊嚴(yán)查涉水企業(yè)違法排污。深圳市為確保今年年底前完成90%的黑臭水體治理目標(biāo)確實(shí)是動了真格。
但巡查組也指出,深圳市已完成整治比例低,完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨。干支流進(jìn)度不一,黑臭水體整治的系統(tǒng)性待加強(qiáng)；針對存量管網(wǎng)提質(zhì)增效工作有待加強(qiáng)。據(jù)介紹,此次深圳市新報(bào)增加黑臭水體34條,深圳市黑臭水體合計(jì)159個(gè),雖然,42條已消除黑臭,但是,仍有117條水體未消除黑臭,占比達(dá)到73.6%。
深圳市有關(guān)方面負(fù)責(zé)人告訴《法制日報(bào)》記者,10月以后,深圳市汛期才結(jié)束,“也就是說,10月以后才進(jìn)入黑臭水體治理工程的最佳施工期。”這位負(fù)責(zé)人說,對于按期完成“水十條”的要求深圳市有信心。
據(jù)黃敏介紹,深圳市計(jì)劃5年投入1000億元,以實(shí)現(xiàn)深圳市水環(huán)境質(zhì)量的徹底改觀。投入1000億元還深圳河流的本來模樣。深圳市的治污力度之大創(chuàng)下全國記錄。
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