發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)。《意見(jiàn)》指出，建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。
發(fā)改委出臺(tái)的水價(jià)改革機(jī)制意見(jiàn)，實(shí)際上就是水價(jià)上漲，讓居民和非居民感受到費(fèi)用壓力，從而倒逼形成節(jié)約用水習(xí)慣，以完善水資源合理使用、促進(jìn)綠色發(fā)展。從節(jié)約用水的角度看，“漲價(jià)”乃是最直接有效的方法，將水價(jià)提升至成本以上，消費(fèi)就會(huì)得到抑制，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。不過(guò)，水價(jià)改革應(yīng)是全方位的，不能止于“漲水價(jià)”，更需要改革供水企業(yè)的管理機(jī)制，促進(jìn)水價(jià)成本公開透明，不能搞暗箱操作，讓民眾明明白白消費(fèi)，以防止將水價(jià)改革異化為單純的“漲價(jià)”。
目前，我國(guó)用水價(jià)格并不高，無(wú)論從絕對(duì)價(jià)格，還是相對(duì)價(jià)格來(lái)看，都比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水價(jià)低很多，水價(jià)上漲的空間還是很大的。而且，我國(guó)淡水資源總量雖然很多，位居全球第四位，但由于人口眾多，人均水資源擁有量卻很低，僅為世界平均水平的四分之一，實(shí)則屬于水資源短缺國(guó)家。而且，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，水資源浪費(fèi)、污染的問(wèn)題也非常嚴(yán)重，我國(guó)很多地方的地表水、地下水都遭到過(guò)度開采、污染等，亦加劇了水資源的緊張形勢(shì)。
水不僅是維系生命的寶貴資源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一，如果沒(méi)有充足的水資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦受到制約，很多產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性蒙上陰影，城市化進(jìn)程也遭遇阻力。顯然，保護(hù)水資源利國(guó)利民，節(jié)約用水乃是大勢(shì)所趨、急不可待，應(yīng)采取各種措施，鼓勵(lì)民眾、企事業(yè)單位養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，共同珍惜水資源。由此可見(jiàn)，水價(jià)改革具有引導(dǎo)性作用，可以有效改變水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，逐步建立起節(jié)約用水的習(xí)慣意識(shí)。
目前我國(guó)各地供水公司均處于市場(chǎng)壟斷地位，水價(jià)則由地方政府制定，民眾和企事業(yè)單位只能被動(dòng)接受，缺乏足夠的博弈力量。各地水電煤氣等民生產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整時(shí)，雖在推行價(jià)格聽證機(jī)制，可往往都是流于形式化，市民淪為“被代表”“被表決”的境地，未能發(fā)揮應(yīng)有的效果，聽證會(huì)亦成為變相的“漲價(jià)會(huì)”。最為關(guān)鍵的是，水電煤氣等企業(yè)要求漲價(jià)時(shí)，只列舉漲價(jià)理由，卻拒不公開成本構(gòu)成因素，導(dǎo)致價(jià)格非常不透明，遭到各界的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
因此，此次發(fā)改委發(fā)布水價(jià)改革機(jī)制之時(shí)，要站在綠色發(fā)展的戰(zhàn)略大局之上，兼顧社會(huì)公平和企業(yè)利益，確保用水合理定價(jià)，漲幅不要過(guò)大，以免居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，給予一定的緩沖期，避免對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成太大沖擊。同時(shí)，要藉此機(jī)會(huì)改變供水成本不公開、不透明的陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，防范暗箱操作，要求供水企業(yè)依法公開相關(guān)成本，確保用水價(jià)格透明化，防范供水企業(yè)利用漲價(jià)機(jī)會(huì)牟取私利，弱化水價(jià)改革促進(jìn)綠色發(fā)展的本意。
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