從2011年開始，在“城湖共生”理念下，合肥開始以前所未有的氣魄全面啟動(dòng)巢湖綜合治理，至今，合肥治巢已投資超過(guò)千億。下一步，加快建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
生動(dòng)
新故事
探索給巢湖污染源做“全身體檢”
他是這個(gè)城市最熟悉巢湖的領(lǐng)導(dǎo)，這些年里，他歷經(jīng)了環(huán)巢湖治理的各個(gè)階段，也為了環(huán)巢湖治理，拜訪全國(guó)乃至全世界的知名專家；對(duì)環(huán)巢湖的每一個(gè)數(shù)字，他信手拈來(lái)，最近他又在忙著接待太湖組織來(lái)合肥學(xué)習(xí)治理巢湖經(jīng)驗(yàn)的代表團(tuán)。他就是合肥市政府副秘書長(zhǎng)、環(huán)巢湖辦主任、巢湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主任高斌友。
這幾年里，高斌友最看重的就是對(duì)巢湖污染源的全面調(diào)查，但是怎么下手查卻是一個(gè)龐大的工程。下一步環(huán)巢湖治理的重點(diǎn)方向?qū)⑹切×饔蛑卫恚辛魅氤埠乃戏仕械目h市區(qū)開發(fā)區(qū)都在治理范圍內(nèi)。
“目前，巢湖水質(zhì)處于富營(yíng)養(yǎng)化階段，西部湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化程度高于東部湖區(qū)。”高斌友坦言，長(zhǎng)期集聚的污染負(fù)荷是造成水體惡化的根本原因，因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，使得巢湖每年接納了一定量工業(yè)和生活污廢水，加上農(nóng)業(yè)化肥流失、土壤侵蝕、內(nèi)源釋放等內(nèi)外污染源共同影響，不斷集聚的污染負(fù)荷遠(yuǎn)超出巢湖自身的承載能力。
而在上世紀(jì)60年代建成的巢湖閘、裕溪閘，在調(diào)蓄流域洪水、保障城市用水、發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了一定的作用，但江湖之間的水體交換也被人工控制，使巢湖成為半封閉性水域，湖泊環(huán)境自凈能力顯著降低。
此外，逐步消失的環(huán)湖濕地是加劇生態(tài)惡化的重要原因，碟形湖泊、高磷本底、內(nèi)源釋放是巢湖水華頻發(fā)難控的客觀原因。
但是，這個(gè)對(duì)環(huán)巢湖治理最熟悉的人，高斌友正在積極探索給巢湖污染源做“全身體檢”。“這就像作戰(zhàn)方案，敵人武器多少，作戰(zhàn)部隊(duì)多少，必須做到知己知彼。”高斌友坦言，目前合肥還存在黑臭水體污染源不清楚、每一個(gè)點(diǎn)有多大污染量也不清楚、對(duì)污染源定量研究和增量研究不夠、數(shù)據(jù)庫(kù)沒有建立等問(wèn)題。
巢湖治理需要愚公移山精神
2012年，考核較差。2013-2014年，較差。2015年，較好。2016年，考核標(biāo)準(zhǔn)有所改變，國(guó)家考核的15個(gè)斷面中，有14個(gè)斷面符合年度要求。
“預(yù)計(jì)今年成績(jī)也不錯(cuò)。”高斌友對(duì)環(huán)保部每年對(duì)巢湖的考核也是一清二楚。“現(xiàn)象在水利，功夫在岸上。”高斌友每次面對(duì)媒體，都會(huì)用較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)告訴大家環(huán)巢湖治理的進(jìn)展。
“目前，巢湖的湖泊生態(tài)功能恢復(fù)明顯，很多老百姓也習(xí)慣周末來(lái)巢湖邊玩。防洪功能也在去年經(jīng)受住了考驗(yàn)。”高斌友表示，1991年洪水，中廟最高水位12.8米，淹沒面積555平方公里；去年洪水，中廟最高水位12.77米，淹沒面積僅66平方公里，兩者水位差不多，但是淹沒面積僅1991年的1/12。“開發(fā)區(qū)企業(yè)家對(duì)此普遍叫好，要知道，一旦淹沒帶來(lái)的都是巨大的經(jīng)濟(jì)損失。”在高斌友看來(lái)，治理巢湖是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要愚公移山的精神來(lái)治理。
亮眼
新動(dòng)能
營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美麗城市
大蜀山東麓的蜀峰灣公園，如今環(huán)境優(yōu)美，在有陽(yáng)光的天氣里，清澈水體中還能看到不少游來(lái)游去的魚兒。如果不是合肥市林業(yè)園林局提供的蜀峰灣公園治理前后對(duì)比圖，恐怕很難相信，眼前的這個(gè)漂亮的公園以前是個(gè)綠藻腥臭、雜草叢生、老百姓投訴多的黑臭水體。最近，好消息傳來(lái)，這個(gè)環(huán)境綜合治理工程還榮獲“2017中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
在濱湖新區(qū)塘西河，大約半年前，這里的河水還發(fā)黑發(fā)臭，為人詬病。如今的塘西河公園搖身一變，呈現(xiàn)在人們眼前的是滿眼青翠、鳥語(yǔ)花香的生態(tài)美景，不久將成為濱湖新區(qū)重要的濱水開放空間和景觀廊道。
如果合肥沒有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，就談不上建設(shè)宜居城市，談不上美麗城市建設(shè)。在《中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2017）》中，合肥綜合排名處于第21位，健康宜居型城市綜合指數(shù)排名位居第9位。合肥將繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力讓“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”成為“新常態(tài)”，不斷刷新“大湖名城、創(chuàng)新高地”的“顏值”和氣質(zhì)，奮力譜寫美麗中國(guó)、美好安徽的合肥新篇章。
2017年，合肥市圍繞中央和省環(huán)保督查反饋的問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)整改，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。全面推行河長(zhǎng)制，做好全市153個(gè)入河排污口排查整改工作，環(huán)巢湖35座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通水運(yùn)行，雙橋河、十五里河、派河等重污染河流水質(zhì)明顯改善，納入國(guó)家、省考核的15個(gè)地表水?dāng)嗝妫延?3個(gè)達(dá)到年度考核要求，水生態(tài)文明城市試點(diǎn)驗(yàn)收工作扎實(shí)開展。
切實(shí)抓好大氣污染防治，制定藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案，深入開展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，完成重點(diǎn)大氣計(jì)劃項(xiàng)目816個(gè)，實(shí)現(xiàn)PM10和PM2.5濃度“雙下降”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到63.5%，獲批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和氣候適應(yīng)性城市試點(diǎn)。
期待
新路徑
合肥將全面啟動(dòng) 巢湖新一輪綜合治理
未來(lái)，合肥將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，打造生態(tài)文明建設(shè)合肥樣板，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，深入推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，深化土地礦產(chǎn)和水資源節(jié)約集約利用。
實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
下一步，合肥將全面啟動(dòng)巢湖新一輪綜合治理，加快建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度繼續(xù)加大，以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)和修復(fù)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，加大生態(tài)脆弱區(qū)治理保護(hù)力度。
嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的制度和政策。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深入實(shí)施湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
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