每逢雨季到來，一些區(qū)域時常出現(xiàn)“看海”的場景，嚴(yán)重影響市民出行。為避免這種情況發(fā)生，中新天津生態(tài)城自2016年4月獲批天津市第二批海綿城市建設(shè)試點以來，結(jié)合海綿城市建設(shè)，借鑒新加坡水資源利用的先進經(jīng)驗，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先，過程控制，側(cè)重實施，多元投資”的低影響開發(fā)和雨水利用原則，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能，下大雨時吸水、蓄水，防止內(nèi)澇；天氣晴朗或干旱時又能把吸進去的水“吐”出來加以利用。記者昨日從中新生態(tài)城獲悉，截至目前，生態(tài)城海綿城市試點片區(qū)22.8平方公里啟動49個項目，其中9個項目已完工；在建項目20個、在設(shè)計項目20個；已完成投資8.5億元，占總投資的21%。
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
確定海綿城市建設(shè)思路
早在2008年，生態(tài)城就將低影響開發(fā)和雨水利用的理念納入到指標(biāo)體系和總體規(guī)劃中，通過指標(biāo)和規(guī)劃對海綿城市建設(shè)起到引領(lǐng)作用。為了量化描述生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)城制定了全國第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系，提出22項控制性指標(biāo)和4項引導(dǎo)性指標(biāo)。其中，非傳統(tǒng)水資源利用率大于50%、區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量達Ⅳ類水質(zhì)、自然濕地凈損失為零、綠色建筑100%等4項指標(biāo)，都對海綿城市建設(shè)提出了要求。
根據(jù)總體規(guī)劃和指標(biāo)體系，生態(tài)城制定了水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、雨水專項規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專項規(guī)劃、《中新天津生態(tài)城綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等一系列專項規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓區(qū)域存在的涉水問題都有規(guī)劃目標(biāo)。在上述專項規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，生態(tài)城編制了《天津生態(tài)城海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》，確定海綿城市建設(shè)思路，重點加強雨水資源利用和雨水凈化，并根據(jù)各匯水分區(qū)實際情況，分別制定建設(shè)目標(biāo)和措施，將海綿城市建設(shè)要求分解至各地塊。目前，專項規(guī)劃深化已經(jīng)通過專家評審，作為海綿城市建設(shè)管理的依據(jù)投入使用。
項目建設(shè)多途徑實施
在海綿城市建設(shè)方面，生態(tài)城主要通過三條途徑實施。
首先是對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。比如生態(tài)城總體規(guī)劃將薊運河、薊運河故道、靜湖三個水系的濱水濕地完全予以保留，作為城市禁建區(qū)。
其次是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)，對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)手段恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。比如治理營城污水庫形成靜湖，該湖既是城市景觀湖，也可用于汛期排澇和調(diào)蓄。
再次是低影響開發(fā)，這是指在城市開發(fā)建設(shè)中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。
提升“海綿體”規(guī)模質(zhì)量
按照規(guī)劃要求，生態(tài)城建立了海綿城市項目庫，并制定項目實施計劃，推動海綿城市項目建設(shè)。據(jù)介紹，生態(tài)城聘請了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對海綿城市建設(shè)項目進行技術(shù)審查，確保海綿城市建設(shè)達標(biāo)；同時組織相關(guān)專家、技術(shù)團隊重點對生態(tài)城海綿城市項目進行研究，制定適宜本地的技術(shù)方案，對此打造29#學(xué)校、第一社區(qū)公園和甘露溪等多個樣板項目，確定方案的可行性，探索生態(tài)城海綿城市建設(shè)技術(shù)路徑。
目前，樣板項目已基本完工，并總結(jié)出一系列適宜生態(tài)城規(guī)劃方法、技術(shù)措施。下一步，生態(tài)城將在已建成項目的基礎(chǔ)上，進一步推進其余海綿城市試點項目，提升“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量，將生態(tài)城打造成“海綿城市”建設(shè)示范樣本。
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