7月18日，濟(jì)南市民迎來了一早一晚兩場大雨，短時(shí)間的傾盆大雨喚起了很多市民十年前的“7·18”記憶。如今濟(jì)南的城市防汛工程建設(shè)已經(jīng)有了大變化，從城市道路排水管網(wǎng)、海綿城市到臘山分洪河道，再到下游鐵路橋改造和小清河的疏浚，濟(jì)南應(yīng)對(duì)暴雨的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)提升。
18日22點(diǎn)14分， 歷黃路鐵路橋下沒有積水， 車輛正常通過。
這個(gè)上午讓不少人回想到十年前的7月18日，當(dāng)天下午5點(diǎn)，濟(jì)南遇到了罕見的大暴雨，齊魯晚報(bào)記者用一張照片記錄下來了積水近半米深的和平路，當(dāng)時(shí)積水已經(jīng)漫過車底盤，那一天雨水漫過的城區(qū)道路還有不少。
此后，濟(jì)南對(duì)城市道路下的排水管網(wǎng)格外重視，幾乎每一條道路改造時(shí)，都會(huì)進(jìn)行雨污水分流和更新雨污水管道。和平路改造前道路雨污混流，主要依靠管徑為250—500毫米的管道排水，遇到較大降雨時(shí)會(huì)出現(xiàn)馬路行洪，2013年啟動(dòng)改造后，全線新建了5719米雨水管線和5974米污水管線，雨污管道管徑在500毫米和1.65米之間，大部分管道的管徑為1.4米，能夠滿足10年的使用容量，新管道建成后，雨水直接排放到馬家莊溝、羊頭峪西溝等泄洪溝。
“在十年前，濟(jì)南的城市道路排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)是按照0.5年重現(xiàn)期的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在多數(shù)按照3年重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，部分達(dá)到5年重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)。”18日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局副巡視員王俊勝說，近年來得益于城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，濟(jì)南城市道路排水管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)有了較大的提升，但是排水管網(wǎng)的排水標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)城市階段的發(fā)展和降水量來科學(xué)確定，也不是越大越好。
如果再出現(xiàn)一次“7·18”那樣的大暴雨，濟(jì)南的這些城市道路能避免大量積水嗎？這是濟(jì)南市防汛部門和排水管理部門被問到最多的問題。“城市的排水能力提升了很多，但并不是一勞永逸，濟(jì)南南高北低的大落差不變，降雨集中在7、8月的氣候條件不變，處于地勢平緩地帶的小清河全流域泄洪能力短期內(nèi)很難出現(xiàn)大的變化，這‘三個(gè)不變’讓濟(jì)南始終還是有城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。”王俊勝坦言，濟(jì)南建成區(qū)內(nèi)還有不少排水管網(wǎng)不完備的城中村，雨污分流也需要繼續(xù)推進(jìn)，城區(qū)河道的排水依然無法滿足濟(jì)南整個(gè)城市防洪除澇的要求。“濟(jì)南的防汛設(shè)施，需要久久為功，十年也不是終點(diǎn)。”
建海綿城市
先蓄水再排水
“2007年之后濟(jì)南組織了專家論證城市防汛，專家提出了‘上游滯蓄、中游分洪、下游疏泄’的總體思路。”王俊勝解釋，上游滯蓄包括上游的小水口、塘壩、水庫等就地蓄存留下雨水，還有海綿城市建設(shè)。中游分洪主要是設(shè)置臘山分洪道，分流南部山區(qū)來水到黃河。下游疏泄就是下游河道的治理，包括南北向的河道和小清河的治理。
濟(jì)南2015年入選國家首批海綿城市試點(diǎn)市，將大明湖興隆片區(qū)規(guī)劃為試點(diǎn)片區(qū)，玉符河濟(jì)西濕地片區(qū)規(guī)劃為推廣片區(qū)，計(jì)劃投資75.94億元，通過對(duì)河道、山體、建筑小區(qū)、道路及綠地等進(jìn)行低影響開發(fā)建設(shè)的改造，海綿區(qū)域的道路、山體、建筑小區(qū)、河道等都先滲、滯、蓄、凈、用之后再外排，增加了城市上游的蓄水能力，減輕中下游的排水壓力。
今年是濟(jì)南海綿城市建設(shè)的驗(yàn)收年，試點(diǎn)片區(qū)的海綿城市改造項(xiàng)目都將完成并實(shí)際發(fā)揮作用。不僅如此，在去年，濟(jì)南市出臺(tái)《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)文件全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》提出全面啟動(dòng)市域范圍海綿城市建設(shè)，今后，濟(jì)南全市新建、在建、舊城改造都要融入海綿理念，整個(gè)城市都將成為海綿體，到2030年年底前，建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。
臘山分洪道
去年曾啟用
中游分洪中關(guān)鍵的工程則是臘山分洪道。濟(jì)南城區(qū)地勢落差大，城區(qū)內(nèi)所有河流都是南北走向，除了城市分界河玉符河流向黃河外，城區(qū)主要的65條河流都流入小清河。而小清河本身落差小，河面還曾長期較窄，而且流經(jīng)多個(gè)城市后向東入海，沿線的泄洪能力有限。“小清河的水位超過限值時(shí)，外排不及時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)倒灌，倒灌到市區(qū)的排水管網(wǎng)，外排會(huì)受到限制。”濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，臘山分洪道的建設(shè)就是為了緩解南部山區(qū)來水對(duì)小清河的壓力。
興濟(jì)河與經(jīng)十路交叉口往南100米處，是臘山分洪工程的起點(diǎn)興濟(jì)河樞紐閘，閘門是一對(duì)，一個(gè)是北側(cè)的節(jié)制閘，能攔截汛期南山上游的洪水，另一個(gè)是南側(cè)的泄洪閘，可以將興濟(jì)河流向小清河的水引入臘山分洪道，同時(shí)在下游還有宋莊閘。一旦洪水沿著興濟(jì)河從南部山區(qū)涌來，位于興濟(jì)河北側(cè)的閘門就可以部分或全部關(guān)閉，同時(shí)南側(cè)閘門打開。洪水就“轉(zhuǎn)向”分流到興濟(jì)河西側(cè)的臘山分洪道內(nèi)，匯集沿線另兩個(gè)小清河支流大澗溝和陡溝的洪水，通過分洪道，流向玉符河，再流到城外黃河。“啟用后能分流小清河市區(qū)流域36%降水量。”上述負(fù)責(zé)人說。
臘山分洪道從2012年7月正式投用，2012年和2013年汛期期間，臘山分洪閘都曾開啟泄洪，2014年和2015年降水較少，該閘只用于調(diào)蓄河水保持分洪道內(nèi)的景觀用水，在2016年8月時(shí)，臘山分洪工程再次啟動(dòng)。“只有在南部山區(qū)洪水過大，影響到小清河泄洪，同時(shí)小清河水位達(dá)到21.5米時(shí)開啟。
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