下大雨時(shí)，把雨水匯入城市地下或水系中存著，干旱時(shí)再把存著的水“擠”出來，城市如同一個(gè)海綿體，既可有效控制雨水徑流，又可減少城市內(nèi)澇。滁州離這樣的城市漸行漸近。
日前，滁州市制定了《滁州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，海綿城市建設(shè)將分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段即現(xiàn)在到2020年，完成24.6平方公里的海綿城市建設(shè)任務(wù)，第二階段到2030年，中心城區(qū)建成區(qū)120平方公里80%區(qū)域?qū)崿F(xiàn)海綿城市建設(shè)要求，年徑流總量控制率總目標(biāo)為70.1%，即七成的降雨就地消納和利用，真正實(shí)現(xiàn)城市雨再大也不用“看海”。
旱澇頻發(fā)，海綿城市建設(shè)刻不容緩
海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)下墊面能有效地吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)又可適當(dāng)?shù)貙⑿畲娴乃?ldquo;釋放”并加以利用。
據(jù)了解，隨著滁城龍?bào)春印⑵埠闇系慕ǔ桑S收渠整治，湖心一站、二站、面粉廠站等抽水排澇泵站配套建設(shè)到位，城區(qū)排澇條件有了顯著改善，但由于老城區(qū)排水管網(wǎng)布置不合理、山洪沒有得到有效攔截等問題影響，城市排澇工程仍有缺口。同時(shí)，盡管滁州境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，水利工程眾多，但人均水資源量僅為全國平均水平的一半，缺水現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。此外，地表水存在不同程度污染，城市水環(huán)境問題依然嚴(yán)重。因此，海綿城市建設(shè)刻不容緩。
列出試點(diǎn)，一年之前啟動(dòng)前期工作
滁州市海綿城市建設(shè)是從2015年開始的。2015年全國16個(gè)城市入選國家海綿城市試點(diǎn)，安徽省唯一試點(diǎn)城市為池州市。在此基礎(chǔ)上安徽省提出，至2017年，滁州、合肥、亳州等9個(gè)地級(jí)市的海綿城市先行建設(shè)工作要取得成效，城市內(nèi)澇積水點(diǎn)要基本解決。
2015年下半年開始，滁州市開展海綿城市試點(diǎn)的前期工作。目前，與海綿城市建設(shè)相關(guān)的城市綠道、綠地、水系、給排水專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成，并提出了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，主要針對(duì)城市水環(huán)境治理、園林綠地系統(tǒng)、城市排水新建、改造工程、城市排澇泵站改擴(kuò)建工程等具體項(xiàng)目，在安徽省海綿城市建設(shè)中走在了前列。同時(shí)，全市挑選了內(nèi)城河改造、閘站建設(shè)、北湖公園、遵陽街、紫薇北路5個(gè)具體試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)省住建廳，納入了省級(jí)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目庫。
近日，安徽省財(cái)政廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文，已經(jīng)明確向該市撥付海綿城市試點(diǎn)市補(bǔ)助資金1000萬元。其中，全椒縣古襄河綜合治理工程列為試點(diǎn)項(xiàng)目。
規(guī)劃引領(lǐng)，全方位打造海綿型城市
為了建成海綿城市，滁州市明確思路，要求將海綿城市理念植入到每一項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，確保海綿城市能穩(wěn)步、有效地實(shí)施。
海綿城市建設(shè)內(nèi)容主要包括建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園綠地、城市排澇工程、水生態(tài)系統(tǒng)等等。改造的具體做法是，進(jìn)行透水鋪裝、建設(shè)下沉式綠地、打造綠色屋頂、設(shè)置生物滯留設(shè)施、完善雨水收集系統(tǒng)等。下沉式綠地是海綿城市建設(shè)中重要的“海綿體”，可收集周圍硬化地表產(chǎn)生的降雨徑流，并利用植被、土壤、微生物的作用，截留和凈化小流量雨水徑流。
其中，海綿型建筑與小區(qū)主要實(shí)施綠色屋頂或屋頂花園，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，室外步行道、停車場采取透水鋪裝；海綿型道路和廣場主要是在道路的綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶建設(shè)下凹式綠地、植草溝，配套建設(shè)雨水收集、凈化、利用設(shè)施，使用透水鋪裝，使海綿型道路系統(tǒng)能至少吸納10毫米的雨量；公園綠地海綿體是以綠地生態(tài)型和結(jié)構(gòu)合理性為主，因地制宜設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施，實(shí)施透水生態(tài)鋪裝、下凹式綠地和植草溝。城市排澇防汛工程一方面考慮城市收排水通暢，改造積澇點(diǎn)，另一方面結(jié)合河湖調(diào)節(jié)及外排。
分步實(shí)施，八成區(qū)域建成海綿城市
按照規(guī)劃，滁州市海綿城市建設(shè)范圍為滁州中心城區(qū)120平方公里，將分為兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段為近期，即2016年至2020年，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域24.60平方公里，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。第二階段為遠(yuǎn)期，即2020年至2030年，80%區(qū)域?qū)崿F(xiàn)海綿城市建設(shè)要求，年徑流總量控制率總目標(biāo)為70.1%，即七成的降雨就地消納和利用，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.3毫米，建成區(qū)內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全問題得到妥善解決。
海綿城市建設(shè)將統(tǒng)籌水生態(tài)、水資源、水安全、水環(huán)境的目標(biāo)要求，在源頭實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的技術(shù)要求，逐步提高水安全、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、修復(fù)水生態(tài)，形成富有生氣和靈氣的城市自然生態(tài)環(huán)境，建成“碧水、藍(lán)天、青山、名城”的園林式生態(tài)城市，打造“山水共生、河塘并蓄、凈用兼顧”的滁州特色海綿城市。
敲定項(xiàng)目，讓城市“有彈性會(huì)呼吸”
根據(jù)滁州市海綿城市規(guī)劃，海綿型公園綠地項(xiàng)目中列出了36個(gè)項(xiàng)目，近期擬建設(shè)公園項(xiàng)目13項(xiàng)，包括內(nèi)城河二期、北湖改造、南湖四期（二期）、城南濕地公園、清流河景觀三、四期等。海綿型道路項(xiàng)目近期擬建設(shè)道路及附屬綠化工程項(xiàng)目9項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目5項(xiàng)，改建項(xiàng)目4項(xiàng)，西澗北路、東、西大街改造及配套工程、南譙北路改造、滁寧快速通道改造等列入其中。
隨著城市發(fā)展，遠(yuǎn)期新建道路的規(guī)劃建設(shè)中都將融入海綿城市建設(shè)理念。海綿型建筑與小區(qū)項(xiàng)目13個(gè)，近期擬建設(shè)的有2項(xiàng)。水系治理與生態(tài)修復(fù)工程32個(gè)，近期擬建設(shè)水系治理工程項(xiàng)目3項(xiàng)，包括勝天河綜合治理、會(huì)峰路渠整治、城西干渠整治等。污水工程項(xiàng)目8個(gè)，主要有第三污水處理廠及管網(wǎng)配套、老城區(qū)污水管網(wǎng)配套等。排水防澇工程項(xiàng)目22個(gè)，主要有城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)治理、內(nèi)城河閘站、菱溪路站等。同時(shí)，還將建設(shè)一個(gè)海綿數(shù)字化管理平臺(tái)，建立數(shù)字信息化管控平臺(tái)，完善應(yīng)急機(jī)制和技能儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)城市“會(huì)呼吸”，并對(duì)內(nèi)澇等災(zāi)害有足夠的“彈性”和恢復(fù)能力。
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