集生態(tài)保護(hù)和休閑觀光于一體的灞渭濕地
日前，《西安市水污染防治工作方案》出臺(tái)，我市將爭(zhēng)取到2020年，使污染嚴(yán)重的河渠數(shù)量大幅度減少，到2030年，讓全市水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，渭河西安段水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)。
■防治水污染
加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)
城市建成區(qū)要消除黑臭水體
我市將強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，到2020年，所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。到2017年，西安市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。
在城鎮(zhèn)污水處理廠出水口下游因地制宜建設(shè)人工濕地，在渭河干流、污染較重的支流入渭口以及重點(diǎn)排污口的適宜區(qū)域，建設(shè)人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地。加大黑臭水體治理力度，到2017年底前，實(shí)現(xiàn)非汛期河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，建成區(qū)基本消除黑臭水體。
工業(yè)污染防治
工業(yè)區(qū)應(yīng)建污水集中處理設(shè)施
全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，今年年底前，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
我市將集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)水污染防治
凈化農(nóng)田排水及地表徑流
2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。
推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。
深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2020年，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，60%以上的行政村污水得到有效治理。
■節(jié)約保護(hù)水資源
提高用水效率
落后供水管網(wǎng)要更新改造
《工作方案》要求，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，健全取、用水總量控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，對(duì)取、用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。到2020年，全市年用水總量控制在21.13億立方米以內(nèi)。
把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具，對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。
提高再生水利用率
工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)利用管網(wǎng)
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，2020年底前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于30%。
《工作方案》要求，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水使用設(shè)施，積極推進(jìn)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，再生水利用率達(dá)到20%以上。
■嚴(yán)格管理措施
嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
禁止新擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙
依法淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙，嚴(yán)格控制新建擴(kuò)建化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染項(xiàng)目等。
城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造入園（區(qū)）。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域，留足飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的限期退出。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
對(duì)違規(guī)企業(yè)出示“紅黃牌”
每年開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治未能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。
2017年底前，建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
公眾參與社會(huì)監(jiān)督
邀請(qǐng)公眾調(diào)查重大水污染事件
《工作方案》要求，市政府每年公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)水環(huán)境狀況差的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，向社會(huì)公告并接受公眾監(jiān)督。
為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織等全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
《陜西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)
取用水資源應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)
西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)訊（記者 朱雪嬌 實(shí)習(xí)生 閆杜鑫）近日，省法制辦公布《陜西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法（草案送審稿）》，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。市民可通過(guò)傳真、電子郵件、信件等方式提出意見(jiàn)，征求截止日期為8月26日。
為促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。《辦法》規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)，單位或者個(gè)人利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等取水工程或者設(shè)施，直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的（包括地?zé)崴⒌V泉水），應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉取水暫不征收水資源費(fèi)。直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證。其中，取用農(nóng)業(yè)灌溉退水或者排水用于非農(nóng)業(yè)灌溉的，還應(yīng)繳納水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照地下水高于地表水、地下水超采地區(qū)高于一般地區(qū)、水資源緊缺地區(qū)高于豐沛地區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取水高于生活或環(huán)境取水的原則確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省水利、財(cái)政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。縣級(jí)以上水利、財(cái)政、價(jià)格行政主管部門依照法定權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
《辦法》提出，下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；在城市規(guī)劃區(qū)以外，為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取水的，或月取水量不超過(guò)50立方米的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
針對(duì)此次公布的《陜西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法（草案送審稿）》，市民如有意見(jiàn)，可通過(guò)以下兩種方式向省法制辦反映，傳真：029-87294498，87292199，電子郵箱：ylh4785@sohu.com。
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