致公黨市委會
加快“海綿城市”建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)廈門城市防洪排澇體系的建設(shè)，保障廈門水資源安全，在減少城市洪澇風(fēng)險的同時，緩解廈門市水資源缺乏的現(xiàn)實(shí)問題。
一是完善廈門市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控制度。將快排末端治理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理、上下統(tǒng)籌、集散結(jié)合、軟硬兼顧的新理念；通過低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)開發(fā)前后水文特征基本不變；將“海綿城市”總體工作思路貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收和管理全過程。要從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃管理、土地出讓和開發(fā)利用、建設(shè)管理等四個方面作出規(guī)范要求，包括：在項(xiàng)目立項(xiàng)時，項(xiàng)目可行性研究報告和初步設(shè)計階段，應(yīng)明確海綿城市建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，確保通過項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目規(guī)劃時，應(yīng)將“海綿城市”建設(shè)要求融入生態(tài)保護(hù)、四區(qū)劃定、水資源、水系湖泊布局、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中系統(tǒng)考慮；在土地出讓和開發(fā)利用時，建設(shè)用地供地前應(yīng)結(jié)合建筑密度、綠地率等約束性控制指標(biāo)，明確單位面積控制容積、下沉式綠地率等低影響開發(fā)控制指標(biāo)，作為建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和供地條件，在海綿城市示范區(qū)范圍內(nèi)的公園、水系、綠地與廣場等用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途；在建設(shè)管理時，海綿城市低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時竣工投入使用。
二是要強(qiáng)化政府各主要部門的職責(zé)分工。海綿城市建設(shè)列入我市重要議事日程，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。如，財政部門主要負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)財政資金的支持與管理；建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)在各層次規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及具體建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，特別是示范區(qū)的海綿城市建設(shè)控制，監(jiān)督雨水利用設(shè)施的運(yùn)行管理；水利部門主要負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)水系保護(hù)，河道清淤和生態(tài)駁岸改造工程，增強(qiáng)城市防洪能力；發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)部分海綿城市項(xiàng)目立項(xiàng)工作；國土資源部門主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地平衡；氣象部門主要負(fù)責(zé)提供相關(guān)氣象資料，并做好氣象預(yù)報工作；試點(diǎn)區(qū)和各項(xiàng)目實(shí)施主體主要負(fù)責(zé)相關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作。通過大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步整合各單位的資源，為海綿城市建設(shè)提供科學(xué)決策參考。
三是要發(fā)揮科研單位和社會公眾的作用。依托本地相關(guān)技術(shù)力量，為我市海綿城市建設(shè)提供規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)咨詢、模擬評估、效果監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)。同時發(fā)揮社會公眾的作用，政府向社會公眾做好宣傳，由社會公眾參與海綿城市建設(shè)的監(jiān)督，保障海綿城市建設(shè)的效果。
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