遼寧省遼河流域治理包含遼河水系、大遼河水系和凌河水系，共有6條干流，54條主要支流。遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)是關(guān)系到遼寧省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、和諧遼寧建設(shè)的大事。近年來，省委、省政府通過遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“大渾太”治理殲滅戰(zhàn)、凌河治理保衛(wèi)戰(zhàn)等，使遼河流域河流水質(zhì)提前達(dá)到了“十二五”規(guī)劃控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了遼河“摘帽”，生態(tài)恢復(fù)初見成效，流域內(nèi)污染防控體系基本建成，流域治理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。如何鞏固提升遼河“摘帽”成果，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要久久為功。
7月30日上午，在省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開的聯(lián)組會(huì)議上，與會(huì)的省人大常委會(huì)組成人員和省人大代表與來自省環(huán)保廳等8個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，就遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，坦誠交流，深刻剖析，共同探尋推進(jìn)遼河流域水質(zhì)持續(xù)向好的措施。
針對常委會(huì)組成人員和代表們關(guān)心的如何鞏固現(xiàn)有治理成果，實(shí)現(xiàn)遼河流域水質(zhì)改善和生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好的問題，省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局局長李忠國說，結(jié)合遼河干流和大凌河干流過去四年的水質(zhì)目標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，我們在“十三五”期間將繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)持靶向治理、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)解決以下問題：第一，污水處理問題，目前許多污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)較低，需要提標(biāo)改造；部分污水處理廠運(yùn)行不正常；“雨污同流”普遍存在。第二，農(nóng)村的畜禽糞便問題。第三，垃圾處理問題。第四，水資源管理問題。一些企業(yè)特別是縣以下的小企業(yè)盜采、偷采地下水問題比較突出；第五，依法治水問題。有的企業(yè)環(huán)境法治意識(shí)不夠強(qiáng)，偷排、超排污水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有就是我們的執(zhí)法還不夠嚴(yán)。第六，發(fā)展方式的問題。第七，筑牢最后一道防線的問題。遼河、大小凌河被規(guī)劃為生態(tài)廊道，成為我省兩河流域生態(tài)文明先行示范區(qū)的核心區(qū)，以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等耗水量小、環(huán)境影響小的服務(wù)業(yè)為主攻方向，走出一條在保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù)的新路子。
針對遼河流域治理的資金投入和重點(diǎn)治污項(xiàng)目進(jìn)展問題，省財(cái)政廳副廳長王玲說，省財(cái)政將保持投入勢頭不減，繼續(xù)優(yōu)化資金的支持方向，提高資金的使用效益，同時(shí)制定了相應(yīng)的財(cái)政支持計(jì)劃，確保剛性支出，確保遼河、凌河退耕、退林還河的補(bǔ)償費(fèi)用。編制好三年滾動(dòng)預(yù)算方案，用足、用好現(xiàn)有政策，通過引導(dǎo)基金來積極地支持遼河污染綜合治理項(xiàng)目和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)政資金的支持方式。省環(huán)保廳廳長朱京海說，將通過促進(jìn)多元投資，大力推進(jìn)PPP實(shí)施、第三方環(huán)境治理項(xiàng)目，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加大督察力度，通過規(guī)劃外項(xiàng)目對規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行替代等措施，保證治理項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)完成。
遼寧省人大常委會(huì)視察發(fā)現(xiàn)，遼河和凌河部分支流河水質(zhì)超標(biāo)，對此，朱京海說，2014年水質(zhì)污染現(xiàn)象確實(shí)有，水質(zhì)下降主要集中在支流，下降主要原因是2014年的罕見旱情，使很多支流河斷流，河的容量下降了，而生活污水、生產(chǎn)污水沒有減量，這樣就成為了污水河。主觀上，一些地區(qū)有“歇口氣”的思想。另外，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠，管理制度還不夠完善。接下來，將細(xì)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；把水環(huán)境管理考核納入到政績考核當(dāng)中，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，公共監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)法，以新的環(huán)保法為依據(jù)，聯(lián)合公檢法打擊一批違法犯罪分子；加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成污水處理廠建設(shè)提標(biāo)改造工程，明確河道清淤和生態(tài)修復(fù)的工作量和時(shí)間，確定支流河的綜合整治工程；實(shí)施“一河一策”；提高河流的容量；把過渡性措施轉(zhuǎn)成應(yīng)急措施。
污水處理問題也是本次專題詢問關(guān)注的重點(diǎn)。針對遼寧省污水處理收費(fèi)偏低，收繳率低的問題，省物價(jià)局局長趙希偉說，目前，我省制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作已列入價(jià)格改革重點(diǎn)工作內(nèi)容，將調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入對各市目標(biāo)考核內(nèi)容，推進(jìn)調(diào)價(jià)工作有序進(jìn)行，此外，將加強(qiáng)督察指導(dǎo)，幫助標(biāo)準(zhǔn)低、工作進(jìn)展慢的地區(qū)解決工作中遇到的矛盾和問題，保證污水處理廠良性運(yùn)行。
針對生態(tài)補(bǔ)水不足、沒有形成長期穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制的問題，省水利廳廳長史會(huì)云說，全省生態(tài)水不足確實(shí)存在，主要因?yàn)樗Y源總量少，降水時(shí)空分布不均，生活、生產(chǎn)用水量增多等。為努力解決好這一問題，省水利廳將進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃，進(jìn)一步完善工程措施，努力增加供水能力，力爭2016年報(bào)請省政府出臺(tái)引調(diào)水對下游損失補(bǔ)償和生態(tài)供水水價(jià)等相關(guān)政策，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)供水的法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的目標(biāo)。
農(nóng)村面源污染造成污染物直接排入支流河，對干流水質(zhì)影響較大。省畜牧獸醫(yī)局副局長張喜凡說，針對養(yǎng)殖業(yè)污染防治歷史欠賬多，養(yǎng)殖主體投入能力差的實(shí)際情況，省政府陸續(xù)出臺(tái)有力政策措施支持養(yǎng)殖業(yè)治理工作。將加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場的設(shè)施建設(shè)和生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)地方政府和養(yǎng)殖企業(yè)的主體責(zé)任。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長商向東說，在農(nóng)村面源污染當(dāng)中，垃圾污染是重要的污染源之一，在農(nóng)村垃圾治理方面，我省近一段時(shí)間以來取得了階段性的成果，但還切實(shí)存在一些問題需要解決。農(nóng)村垃圾治理有三個(gè)關(guān)鍵問題：設(shè)備設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍及長效機(jī)制的建立、農(nóng)民及社會(huì)參與意識(shí)。我省將進(jìn)一步完善規(guī)劃和垃圾處理設(shè)施。有序地推進(jìn)百千萬創(chuàng)建工程，實(shí)施考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，建立村規(guī)民約，提高農(nóng)民的參與度。
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