兩市簽署《關(guān)于加大茅洲河流域污染源環(huán)保執(zhí)法力度框架協(xié)議》
廣州日?qǐng)?bào)訊（記者陽荔 通訊員陳美伶）新年伊始，深莞兩地將整治茅洲河流域污染源一事提上重要議事日程。昨日，深莞兩市正式簽署《關(guān)于加大茅洲河流域污染源環(huán)保執(zhí)法力度框架協(xié)議》，雙方約定：兩市環(huán)保部門將按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)流域內(nèi)污染源開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，以全面的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法倒逼污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升茅洲河水環(huán)境質(zhì)量。
2017年茅洲河基本達(dá)Ⅴ類水質(zhì)
據(jù)了解，茅洲河流經(jīng)深圳市寶安、光明和東莞市長安鎮(zhèn)，下游11.9公里為深圳、東莞界河，在珠江口伶仃洋東岸出海。流域總面積388平方公里，其中深圳流域面積為311平方公里。根據(jù)監(jiān)測(cè)，污染最重之處恰好是兩市以河為界的界河位置，原因主要是“流域內(nèi)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，重污染企業(yè)和非法養(yǎng)殖業(yè)眾多，水體污染嚴(yán)重”等，近年監(jiān)測(cè)顯示其為“珠三角污染最嚴(yán)重河流”， 連續(xù)三年被省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳列入廣東省十大環(huán)境問題，并被列入聯(lián)合重點(diǎn)掛牌督辦。
深圳市水務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，茅洲河中上游段干流綜合整治工程于2012年年底開工，作為茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程的一部分，其治理范圍為河道起點(diǎn)（松白公路）至茅洲河界河分界處（塘下涌），河道治理總長18.8公里，流域面積總計(jì)193.82平方公里。“通過綜合治理，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，旱季100%截流入河污水，雨季消減污染負(fù)荷，河道水質(zhì)基本達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)悉，目前茅洲河干流中下游段整治工程正在按計(jì)劃進(jìn)行。《茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》也針對(duì)茅洲河下游河段提出了針對(duì)性的解決思路和時(shí)間表：2016年，茅洲河將完成25平方公里澇區(qū)治理；污水集中處理率達(dá)到80%以上，中上游段干流水質(zhì)不黑不臭；干流中上游水清、堤綠、路暢且與街區(qū)相協(xié)調(diào)。廣東省人大常委會(huì)對(duì)今年省內(nèi)重點(diǎn)督辦的深莞茅洲河、廣佛跨界河流、汕揭練江、湛茂小東江等“四河”的污染整治工作，也給出了明確時(shí)間表：通過整治，廣佛跨界河流佛山水道2015年年底前基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，珠江廣州河段2020年年底前達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)、豐水期達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；深莞茅洲河2017年年底前基本達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)，2020年年底前基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”
《關(guān)于加大茅洲河流域污染源環(huán)保執(zhí)法力度框架協(xié)議》主要包括深莞的“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。
一是對(duì)流域內(nèi)污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。充分運(yùn)用吊證、限產(chǎn)、停產(chǎn)、查封、扣押、按日計(jì)罰、行政拘留、司法移送等手段，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，推動(dòng)重污染企業(yè)提升污染防治水平，倒逼和指導(dǎo)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是強(qiáng)化流域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。共同協(xié)商制定流域內(nèi)禁批、限批產(chǎn)業(yè)名單，對(duì)不符合生態(tài)功能區(qū)劃、不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、不符合產(chǎn)業(yè)布局、不符合污染物排放總量控制要求的，不予通過環(huán)境影響審批，從源頭拒污、源頭控污，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
三是建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制訂茅洲河流域淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法予以關(guān)停；同時(shí)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，淘汰重污染企業(yè)。
四是加強(qiáng)區(qū)域合作，建立污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，健全流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查行動(dòng)，并統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同整治各類違規(guī)污染源，提高流域內(nèi)工業(yè)污染源的污染治理水平。
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