12月16日，烏魯木齊城市供水價格聽證會上，市發展和改革委員會陳述了《烏魯木齊市城市供水價格聽證方案》：城市供水綜合平均水價調整為2.34元/立方米，較現行綜合水價每立方米提高0.98元，提高幅度72.06%，其中居民生活用水由1.16元/立方米提高到1.66元/立方米，并將加快推進居民生活用水階梯式水價制度，對非居民生活用水實行超定額累進加價制度。
22位聽證代表全部表示支持聽證方案提出的水價制度，聽證方案將盡快上報市委市政府審定后實施。
烏魯木齊是典型的資源性缺水城市，人均水資源占有量不足300立方米，不到全國人均占有量的1/4，已突破極度缺水線。
烏魯木齊水業集團董事長王魁梧介紹說：“目前烏魯木齊一噸水的售價只有2.1元，這其中還包括水資源費0.04元、重點水利工程投資費0.3元、污水處理費0.5元、市政排水設施維護費0.1元，一噸自來水的價格只有1.16元，還不及一瓶礦泉水的價格。2005年至今，烏魯木齊是全國30個省會城市中唯一一個十年沒有進行水價調整的城市，其中居民生活用水價格處于全國36個大中城市第三十五位，僅高于拉薩。”正因為水價偏低，水費支出占可支配收入的比例很小，導致部分居民大量用水不心疼。并且，一些中小企業和老企業生產規模較小，生產設備和技術工藝落后，用水管理不完善，長流水及跑冒滴漏現象隨處可見，造成水資源的浪費。
截至2013年末，烏魯木齊水業集團每立方米供水成本為1.6077元，而現行水價為1.16元，水價和成本明顯倒掛，供水企業處于長年虧損狀態。“目前烏市每人每月的用水量約3立方米，但一個月用6立方米到8立方米的人很多，甚至有人用水在15立方米以上。”烏魯木齊水業集團副總經理韓旭表示，如果大家養成節約用水的習慣，每個人節約10%的水很容易，一年就可節省2600萬立方米的水。烏魯木齊市水業集團董事會秘書劉炬認為，水價是一個經濟杠桿，水價的高低直接影響用水量的多少。水價太低，居民的節水意識就沒有那么強，引起不必要的浪費。
要實現階梯水價先決條件就是需要“一戶一表、計量到戶”，將目前的各戶用水分表出戶，由水業集團統一管理。目前已改造無人管理和無物業小區5.5萬戶，但由于政府沒有相關政策支持，龐大的改造資金無法落實。“實行階梯水價并不是一蹴而就的事情，它是一個系統工程，需要公安部門、房產部門、水務部門相互配合，也需要相關部門出臺規范性文件。”王魁梧說。
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