不久前，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院組成部門和相關單位負責人會議并作重要講話，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。
要確保我國2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型升級、加強生態(tài)環(huán)境的保護等，是“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃重點關注的領域，也是“十三五”規(guī)劃的重點。
編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，必須貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，充分認識我國發(fā)展新的階段性環(huán)境特征和面臨的環(huán)境風險，堅持發(fā)展第一要務，突出生態(tài)文明和生態(tài)紅線，推動科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式、破解深層次環(huán)境矛盾，保持可持續(xù)發(fā)展。
編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，要認真總結和全面評估“十二五”環(huán)保規(guī)劃的實施情況，扎實推進“十二五”環(huán)保規(guī)劃后期工作，確保完成規(guī)劃的主要目標任務，并找出規(guī)劃實施中存在的突出問題，從解決問題入手，為“十三五”奠定良好基礎。
編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，要遠近結合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。既要以5年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發(fā)展。
編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，時間緊、要求高、涉及面廣，必須尊重群眾首創(chuàng)精神，問計于民、集思廣益，匯聚民智。堅持“開門編規(guī)劃”的原則，利用網(wǎng)絡等平臺，開展“公眾關注的環(huán)境重點、熱點問題調查”，開門了解公眾對“十三五”環(huán)境保護看法與期待。
各方面的智慧是編制好“十三五”環(huán)保規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃成功的關鍵。為堅持開放民主編制規(guī)劃，環(huán)境保護部選取了20家企業(yè)單位承擔20個規(guī)劃編制的研究課題。這些研究包括公眾關注的環(huán)境重點、熱點問題調查、2016年～2030年主要經(jīng)濟社會與資源能源指標預測研究、環(huán)境對食品安全形勢的影響分析及對策研究、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標研究、“十三五”土壤環(huán)境保護目標指標研究、我國城市環(huán)境空氣質量PM2.5指標達標的分析與路徑研究、以環(huán)境質量為核心的政府環(huán)境責任考核研究、我國核能發(fā)展形勢趨勢判斷及重大核安全問題研究等。這些事關全局的環(huán)境保護重大課題，全部通過公開招標方式組織社會力量開展研究。
編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，要以解決群眾關心的環(huán)境熱點、難點問題為重點，重點關注農村環(huán)境保護，關注農村、土壤、地下水等薄弱環(huán)節(jié)，研究“十三五”乃至中長期可能出現(xiàn)的苗頭問題，明確“十三五”期間改善的路線圖和提出解決方案。關注城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境變化，并提出相應的解決方案。
值得一提的是，編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，要科學論證“十三五”環(huán)保規(guī)劃的主要目標任務，使其具有嚴肅性，重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃將來才能逐步實施。
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