近日，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會正式發(fā)布《關于印發(fā)〈深圳市海綿城市規(guī)劃要點和審查細則〉的通知》。深圳市已成功申請成為2016年國家海綿城市建設試點城市。通過海綿城市建設，深圳市將最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，計劃到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。（3月15日《深圳商報》）
海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。總的理念就是將城市的規(guī)劃建設與生態(tài)環(huán)境保護有機結合，提高對水資源的有效利用，既減輕人類活動對自然的干擾，也能顯著增強城市防洪抗?jié)衬芰ΑＵ缋羁藦娍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢龅模?ldquo;推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’，更有‘里子’。”
海綿城市概念的形成及實踐，折射出政府在城市規(guī)劃建設觀念上更科學的轉變。作為中國最富創(chuàng)新活力的城市之一，深圳對于新觀念的接受和運用總是走在國內城市前列，能夠在與國內其他城市的競爭性評選中脫穎而出，成為全國第二批海綿城市建設試點城市，既反映出深圳市委市政府在觀念上的與時俱進，也說明深圳具備海綿城市建設的現(xiàn)實條件。實際上，早在2009年深圳就決定全面加強深圳低影響開發(fā)雨水綜合利用管理工作，這也是海綿城市建設理念的雛形。多年來，深圳在對水資源進行綜合利用管理方面的努力從未間斷，初步形成了適應南方氣候特點的生態(tài)保護和維護機制，為海綿城市建設打下了良好的基礎。
深圳之所以這么熱衷于海綿城市建設，不可否認有其客觀壓力。由于深圳人口密度大，產業(yè)密集，城市化程度高，本地水資源匱乏，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用水量不斷增長，河流水環(huán)境日趨惡化，水資源緊缺和水環(huán)境污染問題已經(jīng)成為深圳建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要制約因素。要想實現(xiàn)城市建設發(fā)展的目標，就必須破除一切阻礙。深圳先后出臺了《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》、《深圳市治水提質工作計劃（2015—2020年）》、《深圳市海綿城市規(guī)劃要點和審查細則》等一系列制度，從做好頂層設計入手，針對痛點對癥下藥，堅持以高標準、高質量開展海綿城市建設，推動城市全面升級。
海綿城市建設是一項浩大工程，涉及自然積存、自然滲透、自然凈化三方面的改造，建設成本每平方公里高達1.8億元，為了打破資金制約的瓶頸，深圳一方面通過爭取國家試點的資金補助，一方面創(chuàng)新推行多元投融資模式，通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式，鼓勵采取PPP模式，建立運營維護費用保障機制，確定政府補貼標準，健全價格調整機制和政府補貼、監(jiān)管機制，廣泛吸引社會資本參與海綿城市建設和運營，這種創(chuàng)新也為全國其他城市提供了借鑒，體現(xiàn)了深圳在創(chuàng)新理念上的超前思維。
建設海綿城市，功在當代利在千秋。作為全國試點城市，深圳一方面要致力于科學、高效、有質量地推進海綿城市建設，破除掣肘城市建設發(fā)展的障礙，徹底解決“城市看海”的城市通病。另一方面也要積極開拓創(chuàng)新、認真提煉總結，形成“深圳經(jīng)驗”，提供有益樣本，為全國城市的良性發(fā)展做出貢獻。
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