作為河長制的發(fā)源地和試點先行區(qū),經(jīng)過多年的不斷創(chuàng)新和探索,太湖流域片全面推行河長制工作高起點開局,正向縱深推進。水利部太湖流域管理局3月14日在河長制的發(fā)源地——江蘇省無錫市宣布,推動太湖流域片在全國率先全面建立科學規(guī)范的河長制體系。這是記者在此間召開的太湖流域片河長制工作培訓班暨現(xiàn)場交流會上獲悉的。
2016年11月28日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)后,水利部對太湖流域片率先全面建立河長制寄予厚望,陳雷部長多次作出重要指示,提出明確要求。按照中央決策部署和水利部、環(huán)保部實施方案要求,太湖流域管理局迅速出臺《關(guān)于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確了流域片率先全面建立河長制的時間表、路線圖和階段性目標,提出在2017年底前,率先全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制,有條件的地方,特別是平原河網(wǎng)地區(qū)積極探索河長向村(社區(qū))拓展,力爭建成五級河長制。
水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹,流域片各地高度重視,迅速行動,真抓實干,全面推行河長制工作取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在:一是高度重視,高位推動,加快謀劃頂層設計。流域片各省(市)黨委、政府加快部署,抓緊研究制定省級工作方案,從頂層設計層面不斷豐富完善河長制工作內(nèi)涵、組織方式、主要任務和保障措施,為流域片率先全面建立河長制打下了扎實基礎(chǔ);二是先行先試,積極探索,穩(wěn)步構(gòu)建河長體系。流域片有關(guān)地方在已建河長體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,不斷分析研究,總結(jié)提煉,進一步完善河長制體制;三是充實力量,實體運作,加快設置河長制工作機構(gòu)。目前,各省(市)均已明確省級河長辦設置,并按照長期實體運作的目標進行組建,部分省份在人員編制、流動機制上積極創(chuàng)新,通過增編、內(nèi)部調(diào)劑等方式充實河長辦人員,設立支撐單位,為河長制各項工作任務的推進創(chuàng)造了條件;四是結(jié)合實際,突出重點,著力落實河長制工作措施。各地聚焦河湖突出問題,進一步明確河湖治理和管護的目標任務。
梁溪河是無錫市的母親河,作為入太湖重要河道之一,梁溪河實行省、市雙河長管理。在河長制公示牌上,清楚的寫著梁溪河的“身份信息”:河道名稱、起訖位置為京杭運河至梅梁湖、河道長度6.71公里、河道級別為二級,水質(zhì)目標為三級。同時標注了五級河長的姓名和單位。參加培訓的各級河長在現(xiàn)場考察時看到,河水上漂浮著幾排紅色小球竄起來的“漁網(wǎng)”——石墨烯光催化網(wǎng),這是一張放在水里的網(wǎng),只要有可見光,它就可以分解水中的有毒物質(zhì),分解水制氧,讓水體恢復自凈能力。梁溪河治理是太湖流域片加快推行河長制的一個縮影。
按照我國法律法規(guī)規(guī)定以及現(xiàn)行河湖管理體制,流域管理機構(gòu)負責指導大江大河的水資源保護、水域岸線管理等工作。如何發(fā)揮流域管理機構(gòu)在大江大河大湖和跨行政區(qū)域河湖推行河長制工作中的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、監(jiān)測作用?
吳文慶表示,太湖流域管理局將把服務流域片率先全面建立河長制作為當前工作的重中之重,主動跟蹤,靠前服務,推進《意見》和《指導意見》各項工作任務落到實處。一是將繼續(xù)加強跟蹤調(diào)研。加強對流域片各地推進河長制工作信息的收集,幫助協(xié)調(diào)解決各地推進河長制重點難點問題,指導督促流域片各地率先全面建立河長體系。二是探索完善工作機制。結(jié)合河長制主要目標任務,進一步完善流域與區(qū)域議事協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮流域水環(huán)境綜合治理水利工作協(xié)調(diào)小組、環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會議等協(xié)商平臺作用。三是認真開展督導檢查及監(jiān)督監(jiān)測。結(jié)合流域片河長制工作進展,適時開展督導檢查工作。督導檢查結(jié)果及建議,將按照一省一單的方式,向流域片省(市)通報,督促各地落實整改要求,按期完成各項目標任務。同時,做好省際邊界水體和主要入太湖河道控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測,為河長制監(jiān)督考核提供基礎(chǔ)依據(jù)。
太湖流域片地處我國東南沿海,包括太湖流域、錢塘江流域和東南諸河,涉及江蘇、浙江、上海、福建、安徽五省(市),流域片總面積24.5萬平方公里。其中,太湖流域地處長江三角洲的南翼,北抵長江,東臨東海,南濱錢塘江,西以天目山、茅山為界,流域面積為3.69萬平方公里,行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、上海和安徽三省一市,其中江蘇省19399平方公里,占52.6%;浙江省12095平方公里,占32.8%;上海市5176平方公里,占14.0%;安徽省225平方公里,占0.6%。