
大觀路水浸街的場景。
昨日下午,廣州市生態水城建設動員大會在市委禮堂召開。會議宣布,廣州將用三年時間全面推進生態水城建設,并在實施過程中推行“河長制”——由各區行政首長對轄區內河涌治理、設施的建設與維護負總責,對于推進不力的,全市通報,并追究責任。
“水民生”為建設主線
這是一次高規格的會議。除了市委、市政府、市人大及市政協“四套班子”的主要領導外,市局以上單位、各民主黨派、各區(縣級市)主要負責人等上百人參加會議,各區、縣級市也設立了視頻分會場。
廣州市委書記萬慶良在會上提出了“水民生”的概念。他強調,建設生態水城,要針對水安全、飲用水質、水污染及治理等涉水問題下功夫,生態水城建設的過程,是聚民心、謀民利、惠民生的過程,要將“水民生”這條主線貫徹始終。
“河長制”問責治水不力
會上,市委副書記、市長陳建華代表市政府,向12個區(縣級市)以及市水投集團下達《2014年-2016年生態水城建設任務書》,要求這13個單位嚴格按任務書要求,明確責任,推進建設。
市委常委、常務副市長陳如桂表示,廣州將引入“河長制”來抓落實。所謂“河長制”,即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的水環境治理和水質的改善。江蘇無錫等地的治水實踐證明,此舉可大大改善治水過程中“多頭管理”、“問責不力”等情況。
廣州市水務局局長丁強介紹了“河長制”的具體內容:由各區行政首長對轄區內河涌治理、設施的建設與維護負總責,市水投集團要千方百計籌措好建設資金,把生態水城建設工作完成情況納入各區、各部門工作目標考核體系,實施定期督辦,每月通報工程進度,每年年底考核,對于推進不力的,全市通報,并追究責任。
將改造中心城區35個內澇點
近年來,廣州完成了全市300多個水浸點的改造,以前逢雨必浸的暨南大學、天河立交、崗頂、市一醫院、南岸路(青年公園段)得以較大緩解。另外,東濠涌深隧正在進行始發井考古勘探工作,近期將動工建設。
未來兩年內,廣州將對中心城區35個內澇點進行改造,并集中消除中心城區52個內澇點。
生態水城建設未公布投資總額
廣州生態水城建設主要包括飲用水工程、城鄉水安全工程、水污染治理工程和水生態修復工程等4個方面的內容。
昨日的會議并未公布廣州進行生態水城建設的總投資額。據了解,每一個生態水城建設項目均將按標準流程,進行環評、招投標等公示環節,所有項目建設資金不再打包統一公布。整個生態水城的建設,將通過市、區兩級財政投入,企業融資和鼓勵社會投資等方式解決資金問題。
廣州生態水城建設亮點
A 飲用水工程
后年建成萬綠湖直飲水工程
目前,廣州基本形成了“四用一備”的飲用水源格局——東江、西江、北江、流溪河為引用水源,珠江西航道和一批水庫水體為應急備用水源。預計到2016年底,廣州將通過建成廣州北江引水工程、北部水廠一期工程和萬綠湖直飲水工程,進一步優化水源格局。
B 水污染治理
2015年消除劣V類有壓力
水污染治理無疑是廣州建設生態水城的重要內容。在動員大會上,包括常務副市長陳如桂、市水務局局長丁強、市環保局局長楊柳等6名官員,均在各自發言中提及該問題。
水污染會帶來飲用水安全危機。楊柳坦言,目前全市的城市集中式飲用水源地水質達標率保持在100%,珠江廣州河段年平均水質保持IV類,但壓力仍然不輕:“要實現省政府下達的2015年底消除劣V類水體的目標十分艱巨。”
根據調查,全市的劣V類水體主要來自廣佛跨界的16條河涌。談起跨界河涌污染,花都區區長林中堅一肚子苦水: “上游地區污染始終沒得到徹底解決。從白坭河取水的巴江水廠,在去年7月30日被迫關停,赤坭鎮、炭步鎮水廠也將于今年6月30日前關停;從流溪河取水的東部水廠、石角水廠被迫新上生物預處理技術來凈化水質。”
廣州提出對廣佛跨界區域16條河涌進行治理,實現基本消除劣V類的目標。此外,到2016年底,新(擴)建污水處理廠17座(含1座初雨處理廠),截污管網732公里,新增污水處理能力82.5萬噸/日、初雨處理能力60萬噸/日和污泥減量處理設施2825噸/日,建設石井河干流、新市涌、夏茅涌淺層排水渠箱。
C 水生態修復
兩年后每個區市都有一個生態湖
近年來,廣州在原有東山湖、麓湖、流花湖、荔灣湖四大生態湖的基礎上,新建了白云湖、海珠湖、番禺金山湖、花都湖。計劃到2016年,陸續建成天河智慧東湖、荔灣萬花湖、鳳凰湖等8個生態湖和牛路水庫建設。
以湖泊的分布格局來看,兩年后廣州12個區(市)均至少擁有一個生態湖。會議明確,造湖并不單純是為了造景,更是出于構建城市戰略水源的考慮——一旦北江、西江等飲用水源發生嚴重污染,湖泊水即可救急,緩解城市飲用水危機。
到2016年底,廣州還將完成海珠濕地二期、天河智慧城核心區東部濕地、黃埔長洲濕地、增城濕地等9個濕地公園建設,新增濕地面積10平方公里;建成琶洲灣公共沙灘泳場、西郊游泳場升級改造工程、龍頭湖公共沙灘泳場等6個沙灘泳場,新增沙灘面積1.28平方公里,建成廣州水博苑工程。屆時,全市水面率將達到10.20%。
生態水城建設最新進展
●廣佛跨界16條河涌整治 石井河、流溪河、花地河、白坭河等廣佛跨界16條河涌的整體治理方案設計已通過審查。已開展初步設計,其中,石井河上游、干流截污渠箱等2項初步設計已獲得批復。
●水質達標改造工程 目前,20家未達標水廠中已有2家水廠通過加強管理和工藝控制,供水水質已達標。其他18家未達標自來水廠,正按照達標改造方案加緊推進,確保6月30日完成達標改造。
●北部水廠一期 供水規模60萬立方米/日。項目已獲市發改委批復。
●廣州北江引水 清遠段取水,取水規模100萬立方米/日。目前,水源工程項目建議書通過省水利審查并上報省發改委待批;花都水廠及配水管道正在開展征地和可行性研究報告工作。
●河涌治理工程 已開工整治10條(段)。
●生態調蓄湖 智慧東湖、番禺湖、鳳凰湖、掛綠湖在建。
●濕地工程 海珠濕地二期、智慧城核心區東部濕地、草河濕地在建。
●公共沙灘泳場 琶洲灣公共沙灘泳場、西郊沙灘泳場二期在建。
●廣州水博苑 景觀水體及琶洲涌工程總工程進度累計90%。
●水庫工程 建設牛路水庫和沙逕水庫開展前期工作。
●防洪工程 在建19項。
●排澇工程 在建4項。
●農村自來水改造 在建128項。
●農村污水治理 在建12個村。
生態水城建設歷程
2011年底 廣州市第十次黨代會提出,要按照“一年試點先行,三年全面鋪開,五年初具規模”的總體原則,構筑以花城綠城水城為特點的生態城市。
2012年5月 廣州邀請國內眾多專家,為打造廣州生態水城建言獻策。有專家指出,廣州的生態水城建設要體現本土文化特點。
2013年7月 國家水利部將廣州市確定為全國水生態文明城市建設試點市之一。
2014年3月 廣州市水務局發布消息,擬用3年時間開展水生態文明城市建設的試點工作,建設試點期為2014年至2016年,將著力實施供水安全、河湖水系連通、水系整治與水景觀建設、濕地生態系統修復與保護、城市水污染治理、農村水污染治理、水景觀建設和水文化建設等8項水生態文明建設示范工程。8項重點示范工程。
2014年5月,《廣州市生態水城建設規劃(2014-2020年)》經市委常委會議、市政府常務會議通過。
2014年6月 廣州召開生態水城建設動員大會,全面部署生態水城建設。