盛夏來臨，暴雨增多，城市內(nèi)澇問題再一次出現(xiàn)在我們眼前。近日，央視財經(jīng)頻道記者通過對珠海市的實地考察，發(fā)現(xiàn)在珠海城市化進程不斷加快的背后，城市的地下管網(wǎng)系統(tǒng)并沒有及時更新，導致了暴雨之后城市生活的不便。在經(jīng)濟發(fā)展與市民生活的博弈中，地下管網(wǎng)在城市的規(guī)劃建設(shè)中究竟應(yīng)擺在怎樣的位置？
暴雨強襲帶來珠海全城積水，部分路段水深超過1米
剛剛過去的五月份，南方很多省份都出現(xiàn)大暴雨。不少城市出現(xiàn)內(nèi)澇。珠海也不例外。一些大學變身“夢幻水城”。校園內(nèi)湖水與路上的積水連成一片“海”。宿舍及教學樓也都是一片“汪洋”。許多學生在浸水的教室中學習。那么珠海暴雨為什么會帶來如此嚴重的內(nèi)澇積水呢？一起來看央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者的調(diào)查。
進入5月份以來，廣東大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性暴雨到大暴雨降水過程，并伴有雷電、短時大風等強對流天氣。5月11日，降雨主要集中在深圳、東莞、江門珠海等市部分區(qū)域出現(xiàn)不同程度的內(nèi)澇。
5月8日，珠海市民感受到了今年以來最強的雷電和暴雨，10時，珠海市氣象臺發(fā)布今年首個暴雨橙色預(yù)警信號，并在10時35分將金灣區(qū)和珠海港(000507,股吧)區(qū)暴雨預(yù)警信號升級為紅色。截止17時，珠海市平均雨量為171.8毫米，降雨主要集中在南部沿海，其中金灣區(qū)和珠海港區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，最大雨量353.8毫米，出現(xiàn)在珠海港。
珠海暴雨城市變汪洋
暴雨侵襲，給珠海市金灣、珠海大道等部分路段造成積水，引發(fā)車輛緩行及交通堵塞。5月9日上午，南水汽車站附近、粵裕豐鋼鐵廠附近、臨港大道大堤路段、南水下金龍路段嚴重積水，導致數(shù)十輛汽車、數(shù)百名群眾被困，在臨港大道金雞化工路段水深超過1米，有30余輛車及70余名群眾被困。
救援人員迅速進行救援，因普通車輛無法進入深水區(qū)，救援人員協(xié)調(diào)當?shù)仄髽I(yè)出動10多輛大鏟車、泥頭車，逐一將所有受困群眾安全運出。此次行動共救援轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾600余人。
暴雨導致群眾被困
這里是上沖關(guān)口，市區(qū)通往坦洲方向路段，整個路面已經(jīng)淹在水中，最深的地方甚至達到了四五十公分，小型車輛已經(jīng)無法通行，只有一些大型車輛正在冒險從邊道緩慢通過。在105國道坦洲路口，交警部門已經(jīng)將道路封閉，據(jù)介紹，由于道路積水嚴重，車輛已經(jīng)無法通行。在南溪村口，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到有不少因積水無法通過而?？吭诼愤叺能囕v，一輛轎車正在冒險嘗試通過這片區(qū)域。
市民:我們?nèi)ス批Q怎么過去，現(xiàn)在過不了，前面水浸得很嚴重，那邊過不去。可能要水退一退才能過得了。
據(jù)珠海市三防辦介紹，從今年5月8日14時起截至9日15時30分，各區(qū)累計降雨量分別為：香洲區(qū)135.7毫米、斗門區(qū)181.0毫米、金灣區(qū) 251.3毫米，最大累積雨量出現(xiàn)在珠海港388.9毫米，預(yù)計未來兩天雨勢仍然持續(xù)。
5月 8日晚，水浸地段主要出現(xiàn)在前山北部105國道片區(qū)和唐家舊市場，5月9日主要出現(xiàn)在金灣區(qū)的三灶鎮(zhèn)、高欄港區(qū)南水鎮(zhèn)，以及G105國道珠海段、珠海大道、湖心路口。
市三防辦指揮部綜合科 楊勁輝：暴雨期間全市各級三防部門，出動了應(yīng)急搶險泵車200多臺，出動50多名官兵 14條沖鋒舟。（接下來）全市各級三防部門要加強防范意識，切實加強對危險區(qū)域和水浸黑點的巡查整治工作。
暴雨中出動的應(yīng)急搶險泵車
5月10日雨水對珠海交通影響持續(xù)，珠海市多處路面水浸嚴重。珠海市氣象局表示，受強盛的西南暖濕氣流和低壓槽的共同影響，珠海南部沿海普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，其余地區(qū)普降大到暴雨。截至當日16時30分，珠海錄得最大雨量為380.7毫米，出現(xiàn)在珠海港。當天14時45分金灣區(qū)和珠海港區(qū)暴雨預(yù)警信號升級為紅色。
金灣區(qū)是主要降雨區(qū)域，受災(zāi)較為嚴重。一些路段積水已超過了50厘米，車輛幾乎無法通行，而這樣的積水情況在嚴重的區(qū)域還有幾處。當天14時，珠海公交巴士有限公司對外發(fā)布公告，因珠海港、南港路、電廠路口、下金龍路口等路段嚴重水浸，705、706、707、710、812路等主要公交線路暫時停運。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者注意到，在去年5月8日，珠海市就曾經(jīng)遭遇暴雨的侵襲，當?shù)貧庀缶忠苍l(fā)出暴雨橙色預(yù)警，截至當日20時，斗門區(qū)和金灣區(qū)平均雨量分別為129毫米和143毫米，香洲區(qū)雨量38毫米。最大雨量出現(xiàn)在斗門五山，達到了 214毫米，去年的暴雨同樣造成了多個區(qū)域的積水。
暴雨頻發(fā)致城市內(nèi)澇嚴重，市民苦不堪言
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在當?shù)亓私獾?，近幾年，珠海頻頻遭遇暴雨襲擊，去看海、威尼斯大學的視頻在網(wǎng)上瘋傳。而剛剛過去的5月份的暴雨也再次讓很多商鋪、居民遭遇損失。那么頻頻發(fā)生的暴雨到底有多嚴重，給當?shù)貛砹四男├щy？來看央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者接下來的調(diào)查。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者來到了珠海市金灣區(qū)較易形成積水的地段——紅旗鎮(zhèn)的藤山路，據(jù)介紹，這條路段經(jīng)常有暴雨積水淹沒路面的情況。積水時常還會漫上人行道。出行都成了困難。這位桶裝水店店主告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，此次暴雨，這里不少店鋪都遭受了水淹。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：每年只要下暴雨都淹是嗎？
店主：恩，每年都淹。
按照這位店主指點，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者沿著馬路前行，隨機走進了一家店鋪。這家店的店主告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，他們這里緊鄰紅旗醫(yī)院，地勢較低，很容易受到積水的影響，好在前幾天的積水并沒有淹到他的店里。
這里的住戶告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，最令人不能容忍的是，每次遇到積水漫到店里，周圍的垃圾也會隨著積水漂進來。
大雨過后地面散落的垃圾
與這家店一條馬路之隔的一家小型超市，情況更為糟糕，店主告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，前幾天的暴雨淹到了她的店里，水深到了小腿，而他這個店地勢低洼，每次遇到暴雨，這里總是附近一片區(qū)域積水最深的地方之一。
店主告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，每次下暴雨，自己的店都會被淹。為了避免損失，她已經(jīng)有了自己的一套經(jīng)驗，就是關(guān)注天氣預(yù)報，如果發(fā)現(xiàn)雨水持續(xù)超過半個小時，就要趕緊關(guān)掉電源、轉(zhuǎn)移貨物，否則大量貨物就會面臨被雨水浸泡的危險。
金灣區(qū)三防辦主任何源達介紹說，去年5月份的暴雨造成紅旗鎮(zhèn)騰山路路面積水四、五十公分，不過從去年年底到今年的3月份汛前，當?shù)卣ㄟ^清淤水井，疏通下水道，新建完善了排洪溝和箱涵。因此今年5月9日暴雨形成的積水在大部分地段都沒有淹到人行道。
金灣區(qū)三防辦主任何源達： 2013年5月份的水浸之后，我們區(qū)通過全面的摸底排查，一共排查出20個水浸黑點，這20個水浸黑點通過2013年的整個在今年的汛前3月份已經(jīng)完成了十二個。
珠海當?shù)匕讶菀仔纬蓛?nèi)澇的地點稱為水浸黑點，目前，當?shù)卣鶕?jù)具體的情況已經(jīng)開展了一系列工程改善積水的情況。
何源達：這八個水浸黑點，因為涉及到需要一些工程措施來才能根本的解決，這里面的工程設(shè)施已經(jīng)開展前期工作，主要有新建比較大的一個排洪渠，一些那個強排泵站。這些工程，按照一個建設(shè)計劃，可能在2015年底可以全部完成，徹底解決這個水浸問題。
這個正在建設(shè)的溝渠叫玉龍排洪渠，寬4米，全長1.5公里，總投資六百萬，今年3月份開工建設(shè)，預(yù)計在今年8月底完工，這個排洪渠的作用主要是解決紅旗鎮(zhèn)主城區(qū)的排水問題。
何源達：它現(xiàn)在這個渠應(yīng)該是現(xiàn)在目前我們紅旗鎮(zhèn)主一條主干渠，它包括一個城區(qū)里面的匯水，還有它后面那個白藤山的一個匯水，這個水匯到這個渠，就排到我們那個中心來，再通過水閘排入外海。
珠海市斗門區(qū)的井灣路地勢較低，遇到暴雨時，這里往往形成積水。這位涼茶店老板在這里居住了10多年，他告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，今年5月份的暴雨在他店門前形成了很深的積水。
涼茶店老板：前幾天跟這里平了。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：那你這塊還屬于最高的了？
涼茶店老板：你看了，等于說我這是最高，我自己把它砌高，這么高其是涌進來了，涌進來就沒辦法了。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：那去年，去年能淹到哪兒？
涼茶店老板：去年都淹過去了。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：都淹到你這店鋪里了？
涼茶店老板：淹到店鋪里，高了這么多了。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：對你有什么影響？
涼茶店老板：當然有影響。里面那個冰箱有時候也會，也要有一個導體，你不能燒掉就麻煩了，里面的東西都浮起來了。
這位店主為了預(yù)防積水，還把自己店鋪加高，在不遠處的坭灣市場，一位店主說，近兩年，暴雨總會在這個市場形成積水。在井灣路兩側(cè)，很多店主都深受積水的困擾。這里的店老板告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，遇到暴雨積水，他們總是盼望能快點退去。
店主：很慢。排水，原來那邊有一條河的，水應(yīng)該往那邊排的，現(xiàn)在水多了，都往這邊排了。
斗門區(qū)堤圍管理中心主任賴國建告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，2011年的時候，斗門區(qū)就對當?shù)剡M行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了14個水浸黑點，這個地方就是14個水浸黑點之一。隨后當?shù)卣M行了水浸整治的一期工程。
廣東省珠海市斗門區(qū)堤圍管理中心主任賴國建：通過我們水鎮(zhèn)一期之后我們整治了八個，就是改善了兩個，剩余的就是大概有四個，根據(jù)我們?nèi)ツ辏驗槿ツ暌粋€大雨，我們近兩年的雨情、水情的情況分析，后來我們又排查出來了多了幾個，總共現(xiàn)在按照我們比較嚴重的大概十個左右。
賴國建告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，井灣路就是兩個改善的水浸黑點之一，要想徹底解決，則需要通過水浸整治二期工程。
賴國建：通過我們一期的這個雨水泵站的投入運行，相對是應(yīng)該說有所改善，就是說我剛才所說的改善的一個點。就是改善的點，但是還沒有完整化徹底去把它解決，就是說我們現(xiàn)在已經(jīng)把它落實為計劃，就是相當于在二期里面，進一步去推動完善它。
賴國建介紹說，城市的迅速發(fā)展和極端天氣的出現(xiàn)，排澇設(shè)施也會暴露出一系列問題。
賴國建：水浸的10個黑點最深的30到50厘米左右吧。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：排需要多長時間？
賴建國：如果按常規(guī)去估算的話，如果是退潮的時候，應(yīng)該是3、5個小時就可以了，但是如果是漲潮的時候，可能7、8個小時都排不掉。
賴國建說，當?shù)卣鶕?jù)排查出來的問題，已經(jīng)制定了整治方案，目前正在實施水浸整治的二期工程。
賴國建：就是說根據(jù)因為它整個管網(wǎng)的聯(lián)系，包括我們現(xiàn)在怎么發(fā)揮在我們一期的基礎(chǔ)上，就是說把這個點到面再逐一網(wǎng)狀化，相應(yīng)的管網(wǎng)打通。我們主要是采用這個方式。
暴雨給很多商戶和居民帶來了不小的損失和麻煩。經(jīng)常不期而至的暴雨幾乎成了他們的心病。盡管當?shù)卣沧龀隽撕芏嗯?，但是一些地區(qū)仍然年年被淹。那么珠海的地下排水系統(tǒng)究竟如何呢？
在暴雨中行駛的車輛
珠海地下管網(wǎng)系統(tǒng)滯后，部分路段不足一年一遇
前面我們看到，珠海一些地區(qū)經(jīng)常逢雨必澇，給不少居民帶來麻煩，而觀看天氣預(yù)報成了他們中一些人每天的頭等大事。
在珠海市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局，總工程師張淵告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，城市形成內(nèi)澇有方方面的原因，其中最主要的原因是城市的發(fā)展帶來的問題。
廣東省珠海市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局總工程師張淵：由于城市化的進程，它可能原來這一塊，都是一些農(nóng)地、水塘，現(xiàn)在都變成城市了，所以上游的水一路的疊加，一路的疊加，那么量是增大了，然后匯水的時間也變化了。
張淵說，和以前相比，雨水排入收納水體時間延長了。此外，城市的硬底化也帶來了很多問題。
張淵：本來這個水在排向海，或者是河，或者是我們雨水的管渠過程中，如果是一些土質(zhì)的，或者是一些礫石，或者是混凝土，或者是瀝青，那么它下滲的量是完全不一樣的。短時間蓄水的量就增大了，因為大家都是硬化地面，它的水沒有滲透，直接就短時間蓄積很多。完了以后，就要通過我們原有的市政管渠去排走，短時間一下來勢的量又大，時間又短，所以就加大了我們市政管渠的負荷。
張淵介紹說，硬底化導致整個區(qū)域徑流到達排水設(shè)施的時間縮短了，但是量增大了，根據(jù)從韓國、美國了解到的資料，硬底化提高10%-15%，排澇的負擔就會增加40%．
張淵介紹說，珠海市內(nèi)澇相對比較集中的區(qū)域是是城鄉(xiāng)接合部，隨著城市化進程的加快，這些原來屬于農(nóng)村的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)并不能與之相適應(yīng)。
張淵：原來農(nóng)村呢，因為農(nóng)村它的設(shè)防標準，要比我們的城市的設(shè)防標準相對要低，比如說有一些商住，還有一些新的一些，就是說一些商貿(mào)的一些區(qū)的開發(fā)。但是當這個排水設(shè)施沒有完善的時候，那么勢必就導致了不銜接的問題。
張淵說，這些區(qū)域地勢比較低，但是周圍新建的區(qū)域，按照城市新的規(guī)劃，排水渠豎向標高都會提高。
張淵：往往就是新建的都屬于高水，老區(qū)域是低水，高水跟低水混合在一起以后，那么高水也進入低水區(qū)了，那么這個低水區(qū)，既要承擔自己的排水，還要承擔高處來的水，所以這些區(qū)會經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇的問題。
張淵告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，珠海市一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的排水設(shè)施的建設(shè)標準甚至還達不到1年1遇的標準。而這些地方也是珠海內(nèi)澇較多的區(qū)域，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者注意到，近兩年，珠海市內(nèi)澇嚴重的地點主要集中在由原來的村鎮(zhèn)改建而來的金灣、斗門珠海西部地區(qū)。與此形成鮮明對比的是，珠海市主城區(qū)香洲、拱北現(xiàn)在已經(jīng)沒有水浸黑點。張淵說，珠海市是上世紀80年代建市，目前排水管網(wǎng)總長1000公里，其中三分之一是在80年代和90年代初建設(shè)的。
張淵：但是這些管道呢，因為那個時候，不像現(xiàn)在，從開始方案到后期的建設(shè)驗收，都那么，每一個環(huán)節(jié)都那么規(guī)范，而且在一些管理跟監(jiān)督上面，也都不是像現(xiàn)在那么嚴格。所以我們早期，（上世紀）80年代初期建的一些地下的一些管道，或者一些暗渠，排水的暗渠，質(zhì)量就是說現(xiàn)在，都會發(fā)現(xiàn)很多的問題。
張淵說，當時的管道、箱涵大都是混凝土材質(zhì)，由于珠海屬于軟基地區(qū)，這樣的材質(zhì)很容易出現(xiàn)斷裂的情況。
張淵：我們這個底下，經(jīng)常的沉降，不均勻的沉降，會造成管接頭的拉裂，或者是松動，那么水就會滲透，滲透出來，然后管線底下的土，隨著流失以后，管線就慢慢的滑落了，就會造成地面的道路的塌陷。
對于這200多公里長混凝土管網(wǎng)，珠海市目前正在進行全面的普查。
珠海市前山拱北雨水系統(tǒng)布局示意圖
張淵：我們現(xiàn)在準備就把這個考核檢查密度提高到每個月來做一次。
珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師王波告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，從珠海市城市規(guī)劃范疇來說，大致是以磨刀門水道為界，磨刀門水道以東是主城區(qū)，磨刀門水道以西就叫西區(qū)。珠海成立特區(qū)以來，重點建設(shè)主要是在主城區(qū)，排水系統(tǒng)比較完善，能夠抵御一定的雨水或者內(nèi)澇。而西區(qū)屬于臨海的沖積平原，由淤泥堆積而成。
廣東省珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師王波：首先這個就說明，第一，現(xiàn)狀的場地標高是不高的，很多都是1米左右，我說的這個是56防旱防水系統(tǒng)絕對標高。絕對高程就是1米左右，很多零點幾米都有。
由于西區(qū)普遍地勢比較低洼，這種情況下，從城市規(guī)劃來說，珠海市需要對西區(qū)的高度進行調(diào)整，以避免內(nèi)澇。
王波：你想西區(qū)那么大的一個區(qū)域范圍，我現(xiàn)在場地標高是一點幾米，如果我要達到3.2米都普遍要填那么高起來，這個土源土方這一塊也是存在一定的問題的。
由于不可能馬上得到足夠多的土方解決高度的問題，珠海市目前主要還是根據(jù)現(xiàn)狀利用一些水體來調(diào)蓄。王波告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，在這種情況下，由于受到外江水流的頂托，遇到異常天氣狀況，就容易形成內(nèi)澇。此外，一個主要的原因是，城市排水系統(tǒng)設(shè)計的標準偏低。
王波：超出我們的設(shè)計標準的問題在里面，比方說我們的城市排水系統(tǒng)，很多的標準當時是就是一直以來可能就讓它一年，甚至達不到一年的標準來建設(shè)的。最近這些年，建設(shè)標準可能會相應(yīng)的做到提高。但是我們珠海市近期的，出現(xiàn)水浸的這幾次，降雨從我們氣象部門得到的資料來看的話，很多是超過我們的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期的。
王波說，以2013年5月22日的降雨為例，當時的降雨量相當于20年一遇的強度，因此一年一遇的排水系統(tǒng)顯然力不從心。實際上，珠海市已經(jīng)把排水系統(tǒng)標準由原來的1年1遇，提高到兩年一遇。不過相比發(fā)達國家，這個標準并不高，據(jù)了解，歐盟的標準是農(nóng)村一年一遇，居民區(qū)兩年一遇，城市中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)都是五年一遇的，日本是3到4年一遇，而美國居住區(qū)是采用2年到15年一遇，商業(yè)和土地利用價值比較高地區(qū)能達到100年一遇。
王波說，根據(jù)住建部的要求，珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院正在編制一個規(guī)劃，這個規(guī)劃與以往有很大不同，它包括了對現(xiàn)有的排水設(shè)施的評估，對于如何建設(shè)的規(guī)劃，還要通過計算機進行排水模型的建設(shè)，然后再進行演算，才能進行規(guī)劃，同時也提出新的技術(shù)和新的理念。
王波：因為我們城市很多年以來，一直就是我們強調(diào)的是什么，就是說我來多少水，我要立即把它排多少水，是這樣一個，立足于這個。但是現(xiàn)在很多新的問題，包括我們的地村級開發(fā)，就是那種充分利用那個下滲系統(tǒng)，調(diào)蓄系統(tǒng)來錯峰排放，雨水利用。這樣把雨水，它也作為一種資源在用，不僅僅是作為一個災(zāi)害。
【半小時觀察】
珠海面臨的難題在全國幾乎每個城市都存在。城市飛速發(fā)展，地下管網(wǎng)建設(shè)卻被遠遠甩在后面。兩者的差距越來越大。上世紀八十年代突飛猛進的建設(shè)帶來的管網(wǎng)建設(shè)粗糙、老化問題，現(xiàn)在也正在逐步暴露。內(nèi)澇、塌陷成了暴雨的伴生物。今年3月，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的意見》。到2020年，像珠海這樣的地級市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨。對此，我們充滿期待。
作的意見》。到2020年，像珠海這樣的地級市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨。對此，我們充滿期待。
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