新修訂的《環(huán)境保護法》彰顯了勇于擔當?shù)木瘢瑢φh(huán)境保護行政管理部門、企業(yè)、公民的權利義務作出界定，并對決策機構、監(jiān)管部門和社會各界的環(huán)境保護工作提出了明確要求，推動解決了原《環(huán)境保護法》存在的職責不清、權限模糊等問題，實現(xiàn)了權責匹配，有利于從根本上提高環(huán)境法的有效性和權威性。
此次修法彌補了地方政府環(huán)保責任虛化的弊端。新修訂的《環(huán)境保護法》強調了各級政府履行改善環(huán)境質量的責任，要求各級政府把確保生態(tài)環(huán)境安全和基本環(huán)境質量作為重要公共服務職責。片面注重管理權力，忽略責任履行和追究，對上下級政府之間責任劃分和監(jiān)督考核機制規(guī)定籠統(tǒng)，必然導致地方政府責任虛化，出現(xiàn)不作為、亂作為等現(xiàn)象。因此，必須在立法上首先確立“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務”的理念，厘清權利義務的邊界，規(guī)范和約束地方政府環(huán)境行為。新修訂的《環(huán)境保護法》有力強化了地方政府的環(huán)境保護責任，從環(huán)境信息公開、完善環(huán)境監(jiān)測制度、建立環(huán)境污染公共預警機制，到政府環(huán)保履職考核，再到建立引咎辭職機制，以法律的形式固化權責邊界，推進形成完備的環(huán)境保護社會治理結構。
此次修法扭轉了環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管措施弱化的局面。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予環(huán)保部門一定的行政強制權，同時也進一步嚴格了環(huán)境監(jiān)管部門的責任。長期以來，環(huán)保部門的執(zhí)法方法太少、手段單一、權力偏弱，監(jiān)管和執(zhí)法力度有限，導致監(jiān)督管理職能往往難以有效履行。新修訂的《環(huán)境保護法》明確了環(huán)境監(jiān)察機構的法律地位，賦予環(huán)境監(jiān)察機構及其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門現(xiàn)場檢查權，賦予環(huán)保部門查封、扣押權，有利于樹立環(huán)保部門執(zhí)法權威，為環(huán)境管理提供了有力的法律支持。同時，通過依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與，建立社會誠信檔案，公布違法“黑名單”等制度，使環(huán)保部門擁有更多的管理手段，進一步加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，以期解決違法成本低的問題。
此次修法根治了過去企業(yè)污染防治責任軟化的痼疾。原《環(huán)境保護法》中盡管有80%的法律條款針對企業(yè)，但是受制度不健全、措施不嚴密、手段不強硬等因素的影響，企業(yè)污染防治責任落實情況堪憂。加大處罰力度，讓污染者切實承擔環(huán)境污染成本，是新修訂的《環(huán)境保護法》的一大亮點。企業(yè)生產和發(fā)展的權利需要保護，但治理污染的責任也決不能偏廢。查漏補缺，進一步明確排污企業(yè)污染防治和突發(fā)事件的應對責任，是今后一段時期環(huán)境保護的實際需要。新修訂的《環(huán)境保護法》增加了按日計罰、暗管滲坑排污可行政拘留等處罰措施，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁力度，其目的就是要將污染責任一追到底。
此次修法改變了社會公眾參與環(huán)保要求泛化的狀態(tài)。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了公眾更多的參與權利。每個公民都有參與環(huán)境保護的義務。但過去對公眾等第三方主體在環(huán)境問題上的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權缺乏充分保障，影響了公眾參與的積極性。新修訂的《環(huán)境保護法》對環(huán)境公益訴訟主體資格、舉報人保護專門作出規(guī)定，并強調了公眾保護環(huán)境的責任，明確了公民環(huán)境權利和義務，有利于完善公眾參與機制，形成全民參與環(huán)保的良好局面。
權責對等，才能最大限度發(fā)揮各主體的作用。環(huán)境保護具有綜合性的特征，必須明晰全社會的權利和責任，營造統(tǒng)籌推進的大格局。新修訂的《環(huán)境保護法》為構筑多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系提供了良好契機。
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