2013年，濟(jì)南水利迎來(lái)兩件大事：開(kāi)展全國(guó)首個(gè)水生態(tài)文明城市建設(shè)、在全市192條河道推行河長(zhǎng)制。這兩件事，是我市貫徹落實(shí)黨的十八大“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略部署的一個(gè)重要舉措，也是濟(jì)南水利發(fā)展的一次機(jī)遇。
3年后的2016年，這兩件大事濟(jì)南人都干成了：
2016年11月7日，水利部和山東省政府共同召開(kāi)濟(jì)南市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收會(huì)，一致同意我市通過(guò)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，濟(jì)南成功摘得這枚“國(guó)字號(hào)”獎(jiǎng)牌；河長(zhǎng)制推行3年，河道水清了、河暢了，每一個(gè)河長(zhǎng)的姓名也深深烙在當(dāng)?shù)匕傩招闹小?/p>
今年我國(guó)3.22“世界水日”的主題是：“落實(shí)綠色發(fā)展理念全面推行河長(zhǎng)制”。濟(jì)南水生態(tài)文明建設(shè)從未止步，推進(jìn)綠色發(fā)展也就從不停歇。而我市一直推行的河長(zhǎng)制，在今年也將與全國(guó)規(guī)劃對(duì)接，制定全新的目標(biāo)，并在部署上有“大動(dòng)作”。
全國(guó)水生態(tài)文明城建設(shè)為推行河長(zhǎng)制夯實(shí)基礎(chǔ)
濟(jì)南在2013年同時(shí)提出創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市、推行河長(zhǎng)制不是沒(méi)有道理的，水生態(tài)文明城市的建設(shè)為河長(zhǎng)制的推行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在全國(guó)水生態(tài)文明城市的建設(shè)過(guò)程中，我市在打造“城市泉水景觀區(qū)”時(shí)對(duì)興濟(jì)河、玉繡河等城市河道進(jìn)行了水系治理與水景觀打造，進(jìn)行河底清淤、設(shè)置蓄水壩實(shí)現(xiàn)河道蓄水，并且沿岸建設(shè)綠化帶、行步道、護(hù)欄、親水平臺(tái)等。治理后的河道首先防洪功能更加完備，建起了較完善的防洪體系，達(dá)到較高的防洪能力，減輕城市防洪、防汛壓力。同時(shí)隨著污染得到治理，“水景”呈現(xiàn)，河道由單純的防洪、排澇功能轉(zhuǎn)向同時(shí)為市民提供安全、舒適、優(yōu)美的水環(huán)境，消失多年的魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等生態(tài)物種重現(xiàn)，凈化空氣，改善小氣候，讓居民在喧囂的城市氛圍中體驗(yàn)到恬淡、安穩(wěn)的休閑意境。
水越清，人們就越不舍得污染它，而市民的自覺(jué)也給各條河的河長(zhǎng)以更強(qiáng)的工作動(dòng)力。同時(shí)，在水生態(tài)文明城市的創(chuàng)建過(guò)程中，我市創(chuàng)新性推行“一河雙人”河流生態(tài)保護(hù)制度。首批選取小清河、玉符河兩條重要河流，公開(kāi)選聘有社會(huì)影響力的公眾人士作為河流代言人，簽訂聘任書(shū)，倡導(dǎo)公眾保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。這一探索性的行動(dòng)，提高了市民對(duì)河長(zhǎng)制的知曉率，更讓河長(zhǎng)成為市民反映河道污染問(wèn)題第一個(gè)想到的人，為今后我市全面推行河長(zhǎng)制打下基礎(chǔ)。
三階段、三步走推行河長(zhǎng)制
實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、景美、泉涌”
“我們之前推行河長(zhǎng)制，目標(biāo)只有一個(gè)，就是把河道管理好，不要遭到污染，確保河道行洪通暢。而今年全國(guó)推行河長(zhǎng)制目標(biāo)就不止這一個(gè)了，有六大任務(wù)，所以對(duì)接全國(guó)規(guī)劃，今后我們推行河長(zhǎng)制將有更多要求和部署。”濟(jì)南市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)悉，濟(jì)南全面推行河長(zhǎng)制的最終目標(biāo)，是通過(guò)持續(xù)不斷地努力，建設(shè)成山水相依、溪流相連、碧水回環(huán)、林草豐茂的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)我市“水清、河暢、景美、泉涌”。
而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我市將分“三階段”：2017年，在全市全面實(shí)行河長(zhǎng)制，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河庫(kù)管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制；
2018年底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象基本消除，全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，水質(zhì)有效提升；2020年，基本消除喪失使用功能（劣于V類(lèi)）水體。
對(duì)應(yīng)建設(shè)節(jié)點(diǎn)，我市河長(zhǎng)制具體工作實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略：
2017年是全面排查、打基礎(chǔ)的一年，我市將完備河長(zhǎng)制組織體系，建立良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，開(kāi)展基礎(chǔ)性工作，完成骨干河道及重要河庫(kù)岸線利用管理規(guī)劃編制，并啟動(dòng)河庫(kù)劃界確權(quán)。并且開(kāi)展河庫(kù)問(wèn)題排查工作，摸清底數(shù)。
2018年是系統(tǒng)整治的一年，在此前打基礎(chǔ)之上，分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并按照“部門(mén)分項(xiàng)負(fù)責(zé)、河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌考核”的原則嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。啟動(dòng)實(shí)施以“清潔河流、清除違建，清理違法”為主題的“清河行動(dòng)”。開(kāi)展“城鄉(xiāng)河庫(kù)重點(diǎn)整治”，系統(tǒng)抓好鄉(xiāng)村河庫(kù)面源污染和城市黑臭水體整治。
2019年，在前兩年工作基礎(chǔ)之上，鞏固提高，即在河庫(kù)水事秩序走上正軌，河庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)后，通過(guò)建章立制，規(guī)范河庫(kù)管理和保護(hù)，維護(hù)河庫(kù)健康生命，實(shí)現(xiàn)河庫(kù)永續(xù)利用。
總河長(zhǎng)升級(jí)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任
“之前我們推行河長(zhǎng)制，總河長(zhǎng)是各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，這次力度更大了，總河長(zhǎng)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)悉，此次我市全面實(shí)行河長(zhǎng)制，由市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政區(qū)域總河長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政區(qū)內(nèi)河流河長(zhǎng)，推動(dòng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系。
具體來(lái)說(shuō)，在5條省管河道以及8條市管河道分別設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；河流所經(jīng)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相應(yīng)河庫(kù)河長(zhǎng)。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河庫(kù)執(zhí)法監(jiān)管等，并督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和縣級(jí)河長(zhǎng)工作，強(qiáng)化考核及激勵(lì)問(wèn)責(zé)。
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