蘭州的苯超標(biāo)事件，把我們的注意力拉回到水體污染的問題上。雖然今起恢復(fù)正常供水，但自來(lái)水“最后一道防線”的問題肯定沒有完。
有幾個(gè)疑問：
首先是，蘭州市政府在11日下午4點(diǎn)召開的新聞發(fā)布會(huì)上才做了通報(bào)，蘭州威立雅檢出出廠水苯含量為78微克/升，超過國(guó)家10微克/升的限制標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)發(fā)布會(huì)甚至沒有安排記者提問的環(huán)節(jié)。
但新華社在11日中午的12點(diǎn)是有這么一則消息的：4月10日17時(shí)威立雅檢測(cè)出廠水苯含量高達(dá)118微克/升，22時(shí)自流溝苯含量為170微克/升，均遠(yuǎn)超出國(guó)家限值的10微克/升。
蘭州市民出現(xiàn)恐慌情緒明顯是被這則新聞引爆的，立即在各個(gè)自媒體圈內(nèi)蔓延開來(lái)。此時(shí)，蘭州市這個(gè)300多萬(wàn)人口的大城市已經(jīng)謠言四起，人們紛紛涌進(jìn)超市，超市貨架的礦泉水很快被搶購(gòu)一空。
這個(gè)時(shí)間差極其關(guān)鍵，它意味著，從4月10日17時(shí)到4月11日的12時(shí)，這中間接近18個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，真相只掌握在少數(shù)人手中，而蘭州市民都被蒙在鼓里。
可怕的地方在于，沒有人知道，這次的苯污染到底發(fā)生多少天了。到底這一次的蘭州威立雅檢出苯超標(biāo)是偶然的發(fā)現(xiàn)么？
不少公眾或許不知道，我們也是查了之前的新聞才知道，就在今年3月6日，網(wǎng)曝蘭州多地自來(lái)水出現(xiàn)刺鼻異味。就在一個(gè)月前，蘭州市有過自來(lái)水受污染的“傳言”，市政府當(dāng)時(shí)做了辟謠，對(duì)“傳謠者”做了處理。后來(lái)的解決方案是：蘭州市相關(guān)部門通過采取一系列降低氨氮含量的措施，自來(lái)水異味逐漸變淡，后異味基本消失。只是盡管之后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示水質(zhì)安全，但市民依然感覺自來(lái)水有異味，加上對(duì)信息公布遲緩的不滿，許多市民對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表示質(zhì)疑。
距離上一次全面檢測(cè)，即今年3月初自來(lái)水異味事件后檢測(cè)結(jié)果沒有超標(biāo)僅過了一個(gè)月，就出現(xiàn)這次的事情。無(wú)論這兩件事是什么樣的聯(lián)系，政府公信力都被打進(jìn)顆新的釘子。而在此間，威立雅水務(wù)集團(tuán)則回絕了多家媒體的采訪請(qǐng)求。
水污染真相為什么遲遲沒有公布？這必須要給個(gè)真相，如果一個(gè)現(xiàn)代城市的自來(lái)水是否安全都要打上問號(hào)的話，那么人們就會(huì)質(zhì)疑還有多少污染的不確定性在周圍潛伏著。這反而會(huì)加重人們對(duì)政府環(huán)境安全承諾的懷疑，比如這幾天就有人說(shuō)了，跟中國(guó)的水污染比起來(lái)，或許霧霾都只是小菜！
事已至此，人們也并不想聽誰(shuí)的道歉，任何道歉都是蒼白無(wú)力的。只有真相能撫平大家的情緒，蘭州市理應(yīng)還原這18個(gè)小時(shí)中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生的事，告訴大家，這是為什么？
并且要明確好，到底誰(shuí)該為蘭州水污染事件負(fù)責(zé)？
這次蘭州苯超標(biāo)一事之后，管理層或媒體總是有意無(wú)意的引導(dǎo)公眾將憤怒目光投向了蘭州威立雅的外資背景。
從資料來(lái)看，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)是2007年8月由原蘭州供水集團(tuán)與法國(guó)威立雅水務(wù)公司組建成立的中外合資企業(yè)。具體的操作是威立雅以溢價(jià)1倍的17.1億元高價(jià)拿下蘭州供水集團(tuán)45%的股份。此后，蘭州市國(guó)資委占有55%股權(quán)，法國(guó)威立雅水務(wù)占有45%股權(quán)，合作期限30年。
威立雅環(huán)境集團(tuán)是當(dāng)今全世界唯一一家以環(huán)境服務(wù)為主的大型集團(tuán)，業(yè)務(wù)遍及五大洲77個(gè)國(guó)家，水務(wù)在全世界水務(wù)領(lǐng)域排名第一。它也算是中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域最大的投資運(yùn)營(yíng)商，占中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域的60%。在入主蘭州自來(lái)水市場(chǎng)后，威立雅不斷復(fù)制蘭州模式，橫掃天津、寧夏、海口等多個(gè)城市的水務(wù)市場(chǎng)，成為中國(guó)水市場(chǎng)最大的洋水務(wù)集團(tuán)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)看，水、醫(yī)療、交通、鐵路、電力等都是公用事業(yè)，本來(lái)就屬于非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，本來(lái)就不適合市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，所以很多人強(qiáng)烈反對(duì)民企和外企進(jìn)入公共事業(yè)。無(wú)論民企還是外企這些私營(yíng)企業(yè)，最終的目的都是為了賺錢，而不是為社會(huì)服務(wù)。他們必然會(huì)為了降低成本，而偷工減料、亂排亂放、忽視安全等。自來(lái)水更是生命產(chǎn)業(yè)，能交給外資或民企來(lái)經(jīng)營(yíng)？
可國(guó)家為什么要把水務(wù)行業(yè)偏偏賣給私人企業(yè)，甚至是外國(guó)人？
根源還是中國(guó)城市化太快，需要大量的水行業(yè)投資需求，而國(guó)有水業(yè)實(shí)在太低效，無(wú)法滿足。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，2000年起，中國(guó)政府開始推行大規(guī)模的城市水業(yè)改革。只是雖然不斷改革，但水業(yè)畢竟具有公共性，市場(chǎng)化也只能是適度的。而且水價(jià)剛性，涉及居民利益，完全由市場(chǎng)供需關(guān)系決定是不可能的。
在這種情況下，其實(shí)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)水務(wù)企業(yè)都只是“特許經(jīng)營(yíng)”，讓這些私人部門投資經(jīng)營(yíng)一段時(shí)期后，由公營(yíng)機(jī)構(gòu)收回。而且就算是有外資或民資摻入，基本國(guó)有資本依然控股，所以私人資本、外資又有何可擔(dān)心的呢？
有一家媒體的話說(shuō)的好，公營(yíng)機(jī)構(gòu)并不天然就為民著想，私營(yíng)企業(yè)也不見得只會(huì)攫取利潤(rùn)，只要有合格的監(jiān)管部門，把水務(wù)行業(yè)交給國(guó)企還是外企，并不重要。
歸根結(jié)底，中國(guó)由上而下，包括了民間資本以及國(guó)有資本的全方位污染，恰恰是國(guó)家對(duì)于污染檢測(cè)、排查、索賠、懲治的力度不足。就蘭州的事件而言，到目前為止，相關(guān)部門如何發(fā)現(xiàn)、何時(shí)發(fā)現(xiàn)都尚且無(wú)法形成統(tǒng)一的說(shuō)法。這種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)背后，實(shí)際上我們想起早些時(shí)候，中國(guó)本身想要建立整個(gè)水資源體系的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。然而這一網(wǎng)絡(luò)，最終流產(chǎn)于各個(gè)部門的權(quán)力傾軋之中。
過去中國(guó)治理污染的感覺就是只管自己不顧?quán)従樱罱K的結(jié)果就是我們當(dāng)前看到的情況。實(shí)際上近段時(shí)間不斷推進(jìn)的京津冀一體化，在類似的局面上對(duì)于未來(lái)的城市發(fā)展有著非常強(qiáng)的借鑒意義。京津冀一體化的核心在于霧霾治理，過去北京的想法是，我要藍(lán)天，我不要工廠，于是工廠全部跑去河北了。然后北京說(shuō)，你圍著我造工廠，我沒法活，河北則是我沒有工廠我就沒法活。于是這種互相扯皮一直發(fā)展到今天。京津冀的一體化，實(shí)際上探討的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)之下，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展與環(huán)境改善的可持續(xù)性。北京出口第三產(chǎn)業(yè)給河北，換取其工業(yè)的逐步淘汰，平抑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)壓力的同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境的改善。實(shí)際上，京津冀一體化，恰恰是做出了過去數(shù)十件中國(guó)發(fā)展模式所沒有的嘗試。
對(duì)于眼下的水危機(jī)，實(shí)際上在國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管加強(qiáng)處罰力度的同時(shí)，也應(yīng)該考慮類似的一體化模式。否則各人自掃門前雪的就死路，無(wú)疑是在時(shí)間上，給污染的問題雪上加霜。
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