3月18日，北京市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，將于近期召開(kāi)本市居民用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民階梯水價(jià)方案正在研究，聽(tīng)證會(huì)前半個(gè)月向社會(huì)公布階梯水價(jià)的聽(tīng)證方案，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。除居民用水，非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次水價(jià)調(diào)整范圍內(nèi)，均將適度提高價(jià)格。
調(diào)價(jià)分類(lèi)
6類(lèi)水價(jià)將簡(jiǎn)化為3類(lèi)
本市水價(jià)現(xiàn)行分類(lèi)有6類(lèi)，包括居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車(chē)業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水。
按照國(guó)家發(fā)改委、住建部的相關(guān)要求，今后本市水價(jià)將簡(jiǎn)化為3類(lèi)：居民用水、非居民用水(包括工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè))、特殊行業(yè)用水(主要是高耗水行業(yè))，從而實(shí)現(xiàn)同類(lèi)用戶同水同價(jià)，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。
調(diào)價(jià)方向
居民用水越多價(jià)越高
目前本市執(zhí)行的居民用水銷(xiāo)售價(jià)格是2009年12月調(diào)整的4元/立方米，其中包括自來(lái)水價(jià)格1.70元/立方米、水資源費(fèi)1.26元/立方米、污水處理費(fèi)1.04元/立方米。按照階梯水價(jià)進(jìn)行調(diào)價(jià)后，居民水價(jià)將根據(jù)用戶的不同用水量實(shí)行分級(jí)定價(jià)，區(qū)分基本需求與非基本需求，用水越多、價(jià)格越高。
工商業(yè)用水、旅游飯店餐飲用水和行政事業(yè)用水，今后都將被劃分為非居民用水。目前，這三類(lèi)非居民用水的平均水價(jià)是6.15元/立方米，此次調(diào)整方案將適當(dāng)提高這一價(jià)格水平。同時(shí)，按照《北京市節(jié)約用水辦法》，全市非居民用戶用水將繼續(xù)執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)政策。
目前，純凈水業(yè)和洗車(chē)業(yè)用水按每立方米61.68元、洗浴業(yè)用水按每立方米81.68元的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行特殊行業(yè)水價(jià)。本市也將大幅度提高特殊行業(yè)用水價(jià)格，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展。
調(diào)價(jià)原因
現(xiàn)行水價(jià)與水資源稀缺不相符
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)水價(jià)的全面改革，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行水價(jià)與水資源稀缺程度不相符。北京的人均水資源量現(xiàn)為100立方米左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均1000立方米的缺水下限。長(zhǎng)年以來(lái)，全市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水長(zhǎng)期超采；近年來(lái)北京市用水總量保持穩(wěn)定，重點(diǎn)保障了民生類(lèi)用水的基本需求，壓縮了很多環(huán)境用水的需求，目前水環(huán)境治理也面臨越來(lái)越大的壓力。從現(xiàn)今形勢(shì)分析，南水北調(diào)來(lái)水之后，北京水資源短缺的狀況也不會(huì)有根本性的改變。
本市目前執(zhí)行的居民用水銷(xiāo)售價(jià)格是4元/立方米，其中包含的水資源費(fèi)是1.26元/立方米。2013年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中，要求北京、天津等缺水地區(qū)，地表水水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到每立方米1.6元，目前本市這一項(xiàng)收費(fèi)，沒(méi)有充分反映北京地區(qū)水資源的緊缺程度。
背景
5年來(lái)再動(dòng)水價(jià)
2002至2004年，本市連續(xù)三年都在進(jìn)行水價(jià)的調(diào)整，從原來(lái)的2元上調(diào)到了3.7元；
2005至2008年四年水價(jià)未調(diào)；
2009年本市召開(kāi)居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，提出了居民水價(jià)要上調(diào)0.9元，工商業(yè)水價(jià)上調(diào)1.2元，分三年實(shí)施到位，但實(shí)際上只在2009年分別上調(diào)了0.3元和0.4元，后續(xù)的調(diào)價(jià)因通脹壓力大而未能實(shí)施。
提示
即將召開(kāi)的居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，將設(shè)聽(tīng)證參加人席位25個(gè)，委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽(tīng)席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。聽(tīng)證會(huì)要點(diǎn)、聽(tīng)證人和聽(tīng)證參加人名單等內(nèi)容，將于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)15日前通過(guò)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公告。
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自來(lái)水單位成本價(jià)連續(xù)三年高于售價(jià)
自來(lái)水集團(tuán)公布2010年度至2012年度成本
北京市自來(lái)水集團(tuán)首次在其官網(wǎng)公布了2010年度至2012年度的企業(yè)基本情況表以及企業(yè)成本表。北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年，自來(lái)水集團(tuán)每售一噸水的成本為3.19元，已經(jīng)高于居民用水1.70元/噸的自來(lái)水價(jià)及1.26元/噸的水資源費(fèi)的總和。
主營(yíng)業(yè)務(wù)2012年虧損近7.7億元
按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，政府價(jià)格主管部門(mén)啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序時(shí)，供水企業(yè)要通過(guò)本企業(yè)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站進(jìn)行成本公開(kāi)，公開(kāi)的主要內(nèi)容包括企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)等。昨日，市自來(lái)水集團(tuán)就在其官網(wǎng)上公布了2010年度至2012年度的企業(yè)基本情況表及企業(yè)成本表。列入本次成本公開(kāi)的單位包括該集團(tuán)所屬21家供水單位。
從企業(yè)基本情況表中可以看出，自來(lái)水集團(tuán)年售水量逐年遞增，2010年為77890萬(wàn)噸，2012年為83092萬(wàn)噸，這也使其2010年至2012年銷(xiāo)售自來(lái)水的主營(yíng)業(yè)務(wù)凈收入在逐年增長(zhǎng)，由2010年的179867萬(wàn)元到2012年的189513萬(wàn)元。但由于其業(yè)務(wù)成本的13.9%的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于其凈收入的增長(zhǎng)，導(dǎo)致售水越多越賠本，2012年度其主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損額已經(jīng)由2010年的63724萬(wàn)元增加到76577萬(wàn)元。
自來(lái)水定價(jià)成本已經(jīng)高于售價(jià)
在企業(yè)成本表中，北青報(bào)記者看到，供水成本分成制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用三部分，其中制水成本為其中的大頭，占供水成本的比例超過(guò)50%。通過(guò)對(duì)三部分成本的計(jì)算，以2012年為例，最終得到的售水單位成本是3.19元，其中已包含水資源費(fèi)部分，但并未包括污水處理費(fèi)成本。
目前本市實(shí)行的居民水價(jià)為4元/噸，其中包括自來(lái)水價(jià)格1.70元/噸、水資源費(fèi)1.26元/噸、污水處理費(fèi)1.04元/噸。因?yàn)?.19元的成本價(jià)不包含污水處理費(fèi)，所以對(duì)應(yīng)的售價(jià)也為前兩項(xiàng)之和2.96元。據(jù)此計(jì)算，2012年本市自來(lái)水單位成本價(jià)已超出售價(jià)的7.8%，價(jià)格“倒掛”越來(lái)越嚴(yán)重。
公布數(shù)據(jù)未顯示政府補(bǔ)貼
對(duì)于此前有報(bào)道稱(chēng)，居民每使用1立方米的自來(lái)水，政府要補(bǔ)貼1元左右，北青報(bào)記者并未在上述表中看到有政府補(bǔ)貼一項(xiàng)，但在其主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加一項(xiàng)，2010年的金額為1.18億元，而2011年則為1125萬(wàn)元，2012年為1347萬(wàn)元。附注中表明，2010年包含了市政府收取的城市公用事業(yè)附加費(fèi)1.07億元，但2011年后政府減免了此項(xiàng)收費(fèi)。
此外，自來(lái)水集團(tuán)職工年均工資、津貼及補(bǔ)貼2010年至2012年分別為52381元、57654元及64566元，月均4365元、4804.5元、5380.5元。
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