經(jīng)過近半年的醞釀討論，備受關(guān)注的污水處理費(fèi)價格改革方案終于塵埃落定。27日，東莞市物價局正式下發(fā)《關(guān)于完善東莞市污水處理費(fèi)價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“改革方案”）。根據(jù)改革方案，從3月1日起，各類用戶污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將全面上調(diào)，其中列入特種行業(yè)的用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度達(dá)43.1%。
高耗水高污染用戶實(shí)行高收費(fèi)
東莞市現(xiàn)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從2009年12月1日起執(zhí)行，僅分為居民及其他兩類用戶收費(fèi)，分別為居民0.75元/立方米；其他0.88元/立方米，加權(quán)平均為0.85元/立方米。
與現(xiàn)有征收方式不同，從3月1日起，東莞市污水處理費(fèi)分為居民、非居民和特種行業(yè)三類，對特種行業(yè)實(shí)行差別收費(fèi)，收取較高污水處理費(fèi)用。居民、非居民及特種行業(yè)用戶的初始征收標(biāo)準(zhǔn)分別為0.84元/噸、1.09元/噸、1.26元/噸。
其中，特種行業(yè)主要包括電鍍、漂染、鞣革、造紙、洗水、印花（濕式）、畜禽養(yǎng)殖、洗車、洗衣、餐飲酒店、桑拿、沐足等。
值得關(guān)注的是，為鼓勵污染企業(yè)進(jìn)駐環(huán)保專業(yè)基地，促進(jìn)工業(yè)廢水集中規(guī)范處理，改革方案明確，凡進(jìn)駐東莞市環(huán)保專業(yè)基地的特種行業(yè)相關(guān)企業(yè)，按非居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
談及這項(xiàng)在此前的兩套聽證方案及聽證會都未曾被提及的規(guī)定，昨日下午，市物價局價格管理科科長向記者透露，這一新政的加入主要考慮到污染企業(yè)進(jìn)入環(huán)保專業(yè)基地后，生產(chǎn)廢水將采取集中處理的方式，對水環(huán)境的破壞將大幅減少，有利于環(huán)境保護(hù)，才給予這些搬進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地的特種行業(yè)用戶征收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠。
征收標(biāo)準(zhǔn)最快1年1調(diào)
此次污水處理費(fèi)價格改革的另一項(xiàng)重要改革舉措在于打破以往較為固化的征收標(biāo)準(zhǔn)模式。改革方案提出，今后，征收標(biāo)準(zhǔn)將與收費(fèi)水量處理率同向聯(lián)動，以理論污水處理費(fèi)基價為基礎(chǔ)，建立征收標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)水量處理率同向聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
這一聯(lián)動機(jī)制將以2012年實(shí)際收費(fèi)水量處理率70%為基準(zhǔn)處理率。當(dāng)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或聯(lián)動后，以當(dāng)時公布的收費(fèi)水量處理率為基準(zhǔn)處理率。
當(dāng)收費(fèi)水量處理率上下變化超過2%且距離上次調(diào)整時間達(dá)到或超過1年時，由政府價格主管部門根據(jù)計(jì)算公式制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
由于定價成本等變化需調(diào)整理論污水處理費(fèi)基價時，由政府價格主管部門按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
治污成效將影響征收標(biāo)準(zhǔn)變動
改革方案還首次明確將建立征收標(biāo)準(zhǔn)與治污成效掛鉤的減排約束價格機(jī)制。
今后，東莞將以確定的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)上一年度全市污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮削減量任務(wù)完成率，相應(yīng)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
具體計(jì)算公式為：當(dāng)期分類污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)=原分類污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)×（1－扣減率）。
扣減率根據(jù)水主要污染物削減量任務(wù)完成率確定。削減量任務(wù)完成率＝（化學(xué)需氧量削減量任務(wù)完成率+氨氮削減量任務(wù)完成率）÷2。
改革方案還明確給出2014年及2015年兩年的水主要污染物削減量任務(wù)指標(biāo)。其中2014年化學(xué)需氧量的削減目標(biāo)為11.01萬噸/年，氨氮的削減目標(biāo)為1.30萬噸/年。
根據(jù)改革方案，污水處理主管部門應(yīng)采取適當(dāng)方式及時公布水主要污染物減排情況，并于每年1月底前向市價格主管部門報(bào)送上一年度水主要污染物削減量及減排任務(wù)完成情況。
算筆賬
居民用戶 上調(diào)12%
按每戶月均用水量21立方米計(jì)算，實(shí)施新征收標(biāo)準(zhǔn)后，居民用戶每月每戶增加污水處理費(fèi)支出1.89元；之后收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，居民用戶每月每戶相應(yīng)增減支出0.50元。
非居民用戶 上調(diào)23.86%
非居民用戶增加污水處理費(fèi)支出0.21元/噸，之后收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，非居民用戶相應(yīng)增減支出約0.03元/噸。
特種行業(yè)用戶 上調(diào)43.1%
以造紙業(yè)（進(jìn)入環(huán)保專業(yè)基地的企業(yè)按非居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計(jì)算，實(shí)施新征收標(biāo)準(zhǔn)后，使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙?jiān)黾游鬯幚碣M(fèi)6.65元，如收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，生產(chǎn)每噸紙相應(yīng)增減污水處理費(fèi)0.63元。
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