到目前為止，包括南京在內(nèi)，江蘇省還有部分城市的水價(jià)改革“十一五”任務(wù)沒有完成。日前，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局《江蘇省“十二五”水價(jià)改革的意見》，接下來這五年的水價(jià)改革已出臺。意見提出了包括加快推進(jìn)居民階梯式水價(jià)、調(diào)整水資源費(fèi)和城市供水價(jià)格改革等內(nèi)容，給水價(jià)調(diào)整帶來了新任務(wù)。而這也讓南京倍感壓力，在根據(jù)“十二五”任務(wù)執(zhí)行新的水價(jià)改革同時(shí)，南京要把此前沒調(diào)整到位的3毛錢計(jì)劃重新提上日程。
全面推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度
“十二五”水價(jià)改革的內(nèi)容中，城市供水是大家關(guān)注的焦 點(diǎn)。意見指出，要建立起供水企業(yè)成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。同時(shí)，簡化用水價(jià)格分類，逐步將現(xiàn)行城市供水價(jià)格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。
另外，全面推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，完善非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的價(jià)差。在水價(jià)方面，還將研究居民小區(qū)高層二次加壓供水價(jià)格政策，二次供水設(shè)施建設(shè)或改造后交由供水企業(yè)管理，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入供水企業(yè)成本，在供水價(jià)格中予以平衡，對小區(qū)居民用戶執(zhí)行同一價(jià)格。
在污水處理費(fèi)的改革上，要推廣太湖流域的做法，提高蘇中、蘇北地區(qū)重污染行業(yè)的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拉開與一般工業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)差，根據(jù)區(qū)域供水進(jìn)程，在蘇中、蘇北地區(qū)開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。
部分城市未完成“十一五”任務(wù)
水價(jià)調(diào)整是大家關(guān)心的話題，每次調(diào)整都牽涉到全社會的神經(jīng)。根據(jù)江蘇省“十一五”期間水價(jià)改革計(jì)劃，各地市也陸續(xù)舉行聽證會，進(jìn)行調(diào)整計(jì)劃。但在2008年，因?yàn)槲飪r(jià)漲幅過高，部分城市并沒有按照原計(jì)劃調(diào)價(jià)。
無錫市區(qū)已于2009年7月將民用水價(jià)格由每立方米2.57元上調(diào)至3.2元，一次性完成了“十一五”調(diào)價(jià)。而從2012年1月開始，宿遷市也完成了“十一五”任務(wù)，將民用自來水價(jià)從2.87元上調(diào)到了3.12元。不過，并不是江蘇省所有城市的調(diào)整都如此順利，還有不少城市并未完成“十一五”水價(jià)調(diào)整計(jì)劃。而原因則主要是由于2010年下半年以來，CPI水平持續(xù)處于高位，導(dǎo)致江蘇省內(nèi)多個(gè)城市的既定水價(jià)調(diào)整方案未能實(shí)施。這些沒完成任務(wù)的城市中，就包括南京。
南京3毛錢何時(shí)調(diào)整到位？需等計(jì)劃出臺
早在“十一五”期間的2007年，南京市自來水價(jià)格從每立方米2.3元調(diào)到2.5元，但由于2008年CPI偏高，所以當(dāng)年沒作調(diào)整。南京上一次調(diào)整水價(jià)是在2009年4月，當(dāng)時(shí)從2.5元上調(diào)到2.8元，這也是“十一五”期間南京市第二次調(diào)整自來水價(jià)格。
2009年的調(diào)整主要考慮環(huán)境資源等因素，提高供水價(jià)格和污水處理費(fèi)。
其中，居民生活用水上調(diào)的0.3元去向明確：由供水價(jià)格、城市附加、污水處理費(fèi)、省專項(xiàng)費(fèi)和水資源費(fèi)這5部分構(gòu)成的居民生活用水價(jià)格中，供水價(jià)格上漲0.1元，污水處理費(fèi)上漲0.2元，其余各部分沒有變動(dòng)。
而按照“一次聽證、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)物價(jià)部門的計(jì)劃，到2010年底，南京居民生活用水到戶價(jià)格應(yīng)該上調(diào)至3.1元。可在2009年的調(diào)整之后，這0.3元卻一直沒有動(dòng)靜。
“主要還是考慮到物價(jià)水平高漲，所以調(diào)水價(jià)的事情就暫時(shí)擱淺了。”南京市物價(jià)局的相關(guān)人士表示，這次擱淺導(dǎo)致“十一五”水價(jià)改革的任務(wù)沒能完成，所以要完成“十一五”水價(jià)調(diào)整的計(jì)劃需加緊進(jìn)行了。
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