廣州治水：486億難償舊債
廣州在河涌治理上開了個頭，但完全實現(xiàn)“不黑不臭”的目標談何容易。
“投入486億元，在一年半之內(nèi)讓河涌水質(zhì)徹底改觀”——2008年底，廣州市官方曾經(jīng)如此規(guī)劃。時任廣州市市長、現(xiàn)為廣州市市委書記的張廣寧甚至放言，到時候各區(qū)區(qū)長都要去游河涌。
一年半的時間轉(zhuǎn)瞬即逝。如今，廣州市民李平日家門前的赤崗涌，仍然是淤泥袒露，渾水停滯。河涌（音chōng），即城市內(nèi)的河流溝渠。在廣州，多條河涌近年來污染加劇，變成了排污渠和臭水溝。
一天砸掉一個億
從79歲老人李平日居住的珠江帝景七樓公寓陽臺望出去，東面是河面寬度二三十米的黃埔涌，南面是河寬十來米的赤崗涌。后者是前者的一條支涌。在廣州中心城區(qū)，這樣的大小河涌共有231條。
在李平日的印象中，20世紀60年代初，廣州的河涌碧波蕩漾，可游泳，可捉魚，市民以水鄉(xiāng)為驕傲。但從20世紀70年代起，隨著工業(yè)化和城市化的進程，人口急劇增長，環(huán)境日益惡化，河涌漸漸淤積，魚蝦絕跡，河黑水臭。一些河涌命運尤為悲慘，要么河道加蓋建筑物后淪為“暗河”，要么河底被灌注水泥淪為“死河”。
在河涌治理上，廣州可謂屢戰(zhàn)屢敗。已從廣州市地理研究所退休的李平日，在今年3月的《熱帶地理》雜志撰文指出，位于海珠區(qū)西北部、長約6公里的馬涌，雖然經(jīng)過多次治理，其間還有大規(guī)模的截污行動，但水質(zhì)并無明顯改善。
7月4日，中山大學(xué)水資源與環(huán)境研究中心主任陳曉宏教授在廣東科學(xué)中心小谷圍科學(xué)講壇上，展示了2009年初拍攝的照片：馬涌的水竟然呈紅褐色，其污染程度可想而知。
多年來，人們一直抱怨河涌治理缺乏經(jīng)費投入。2008年底，廣州市官方痛下決心，提出在2010年6月底前投資486.15億元，從而在2011年11月開幕的亞運會之前實現(xiàn)水環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)，“納入整治的河涌不黑不臭”。這筆巨額投入，相當于廣州市2008年全年財政一般預(yù)算收入622億元的大半。有媒體驚呼，一天要砸掉一個億。李平日也算了一筆賬：按廣州戶籍人口，平均每人負擔達到6400元。
按照預(yù)算，其中145.5億將用于雨污分流改造，這部分工程交由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織實施。另外的340.65億元，則由廣州市治水辦牽頭實施。
得知市里將投資近500億治理水環(huán)境，李平日老人感到高興。他提筆致信市長，稱贊市里決心之余，也提醒說，一年半時間實現(xiàn)水環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標“過于樂觀”。多年來，他習(xí)慣收集關(guān)于河涌治理的剪報，還以一個老廣州人的感情和專業(yè)的責(zé)任心，或致信市長，或發(fā)表文章，闡述其觀點。
如今，一天砸一個億的治水工程告一段落。7月1日，廣州市治水辦副主任歐陽明在新聞發(fā)布會上交出了“答卷”：全市治水項目計劃投資340.65億元，已撥付252.75億元，而工程總體進度為99.76%。
其中，廣州市新增38座污水處理廠全部建成，全市污水處理率將達到81%，計劃鋪設(shè)的1140公里污水管網(wǎng)只剩下40多公里，為實現(xiàn)“全面截污”創(chuàng)造了條件。廣州市還在推進調(diào)水補水工程，也就是說，用珠江的“大水”解決市區(qū)河涌的“小水”，提升河涌的自凈能力。
歐陽明稱，經(jīng)過一年半的努力，治水工程項目基本完成，“水環(huán)境改善的河涌越來越多，治水成效越來越明顯”。
但一些廣州市民或許不這么看。在大洋網(wǎng)的調(diào)查中，近一半?yún)⑴c者認為“效果一般，水質(zhì)無明顯改善”，或“失望，投入太大成效太小”。
治標還是治本
李平日家附近的黃埔涌，水環(huán)境確實有顯著改觀。漲潮時，河涌水流清而凈，老人曾目睹居民釣上幾公斤一條的大魚，還看到水中有鱉若浮若沉。
越秀區(qū)的東濠涌也被視為河涌治理的范本之一。廣州市越秀區(qū)治水辦主任劉毅在新聞發(fā)布會上透露，將從珠江抽水，沿著1.89公里的東濠涌直至越秀橋，經(jīng)過水凈化之后，進入河道。預(yù)計兩個月后水凈化廠即可建成使用，屆時東濠涌的水質(zhì)將優(yōu)于珠江。
#p#副標題#e#陳曉宏則評論說，這個治水成功的范本幾乎是用錢堆出來的：“靠水泵每天抽水上來沖刷河床，成本之高，長此以往難以為繼。”
此前，陳曉宏等專家曾應(yīng)廣州市治水辦之邀實地考察河涌治理效果。在他看來，河涌治理確有成效，主要的河涌、尤其是主干河涌水質(zhì)開始變清，但今后效果如何仍需觀察。不僅如此，廣州市還有很多河涌，尤其是小的支涌沒有納入此次整治范圍。一旦暴雨來襲，支涌里面黑臭的污水還有可能污染經(jīng)過治理的主干河涌。
李平日家附近的赤崗涌，就是一條支涌，2004年至2007年間曾經(jīng)被大力治理，并于2006年入選廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織評選的“廣州最美麗的水鄉(xiāng)新八景”。
蜿蜒兩公里多的赤崗涌，河岸綠化堪稱景色宜人，有花紅柳綠，有親水平臺。但渾濁的河水幾乎停滯不動，河底還有淤泥裸露。
在珠江帝景附近的利安花園小區(qū)，10歲的湖北籍小男孩初清源身上帶著蚊蟲叮咬留下的血疤，夏天的赤崗涌更是讓他感覺“臭不可聞”。
李平日說，河涌治理關(guān)鍵在于改善水質(zhì)，赤崗涌的治理屬于只求美觀、不講實效的典型。6月底，挖泥船再度光顧赤崗涌，開始作業(yè)清淤，但水質(zhì)能否真正改觀，仍未可知。
須打通水道經(jīng)脈
在一定程度上，周邊居民既是河涌污染的受害者，也是肇事者。陳曉宏教授就親見許多外表光鮮的樓盤，往往有幾十個排污口向河涌直接排放洗澡、洗菜和沖廁所的生活污水。
以赤崗涌為例，兩岸的工廠幾年間已經(jīng)大部分關(guān)閉，但附近居民區(qū)每平方公里戶籍人口數(shù)量上萬人，加上城中村以及新領(lǐng)事館區(qū)，生活污水足以成為赤崗涌的重要污染源。實際上，赤崗涌截污工程2004年就已開工，赤崗涌周邊區(qū)域的生活污水將全部輸送到十多公里外的瀝滘污水處理廠。但據(jù)李平日所知，目前赤崗涌仍未鋪設(shè)與污水處理廠相連的管道。筆者也看到，新電視塔工地的污水從板房辦公室背后，直接排入了赤崗涌。
亞運會將至，廣州河涌治理仍然隱憂不斷。有企業(yè)向廣州水務(wù)部門獻策，可以用化學(xué)方法在短時間內(nèi)讓河涌變清，起碼在亞運會期間保持良好水質(zhì)。但李平日疾呼，這種殺雞取卵的方式萬不可取，否則化學(xué)品可能給河涌帶來更為致命的污染。
在李平日看來，引入活水沖刷河涌是一個可行辦法。但僅用泵站從珠江抽水，只能解決局部河涌的問題，或可打開一些原本為了防洪而設(shè)立的閘門，將北江、東江等活水也引入廣州城區(qū)。他還認為，廣州治水不只是廣州一個城市的事情，可以聯(lián)合清遠、佛山等珠三角城市，打通水道經(jīng)脈。
從事河涌污染治理研究的中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心王樹功博士說，盡管廣州河涌治理還存在很多問題，但不應(yīng)否定其積極方面，更何況有著潮汐漲落的廣州，水環(huán)境治理也要比內(nèi)地單向水流的城市復(fù)雜。“廣州政府起碼開了個頭，像上海治理蘇州河獲得聯(lián)合國環(huán)境署的肯定，也是歷經(jīng)15年才有成效。”
每天晨練，李平日都要花上一刻鐘，在黃浦涌和赤崗涌岸邊轉(zhuǎn)一圈。他指著赤崗涌岸邊新植的劍麻和垂柳說：“這就是治水建設(shè)的親水平臺，但水是臭的，有誰愿意親近它？”
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