記者近日從陜西省2011年上半年主要污染物總量減排工作匯報會上了解到，今年以來，陜西省在繼續(xù)采取“十一五”形成的行之有效的工作措施基礎(chǔ)上，早動員，挖潛力，快建設(shè)，破難題，為“十二五”減排工作開好局、起好步。
強(qiáng)化考核問責(zé)，加大財政投入
陜西省委、省政府將“推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺階”作為“十二五”3個上臺階發(fā)展目標(biāo)之一，把節(jié)能減排提到了前所未有的高度。5月，召開了全省“十一五”節(jié)能減排表彰大會，副省長江澤林代表省政府同各市(區(qū))政府簽訂了“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)了各市(區(qū))污染減排及環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)。省政府即將對污染減排重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)“十二五”減排指標(biāo)，落實(shí)《陜西省“十二五”環(huán)保規(guī)劃》的有關(guān)要求。省環(huán)保廳在“十二五”期間繼續(xù)實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)、處室和直屬單位包市(區(qū))制度并實(shí)施考核。嚴(yán)格的考核問責(zé)和監(jiān)督管理促進(jìn)了各級政府落實(shí)減排措施，在全省范圍內(nèi)形成了“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、環(huán)保監(jiān)督，全社會共同推進(jìn)”的減排工作格局。
為推動污染減排工作，省級財政不斷加大投入。陜西省政府拿出1655萬元資金對“十一五”節(jié)能減排先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵。預(yù)計今年還將安排省級環(huán)保資金預(yù)算共計4.27億元。其中污染減排專項(xiàng)資金由去年的7000萬元增加到8500萬元，重點(diǎn)用于污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造，電廠脫硝設(shè)施建設(shè)及淘汰落后產(chǎn)能；統(tǒng)籌用于渭河治理資金(原渭河專項(xiàng))1.5億元。
推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能
上半年，全省各市縣政府和重點(diǎn)企業(yè)積極推進(jìn)工程減排，治污設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。截至目前，全省已建成污水處理廠77座，比2010年增加4座，日處理能力達(dá)到268.75萬噸。其中渭河流域關(guān)中5市和榆林各縣均建成污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到70％以上。為提升氨氮減排能力，去年開始，多家污水處理廠相繼制定了脫氮改造實(shí)施方案，漢中市污水處理廠等3家污水處理廠已啟動除磷脫氮技術(shù)改造工程。
全省火電裝機(jī)容量達(dá)到2236.1萬千瓦，10萬千瓦以上共50臺燃煤機(jī)組建成脫硫設(shè)施，占總裝機(jī)容量的93.3％。9臺233萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)脫硫設(shè)施不設(shè)旁路或取消旁路運(yùn)行，46臺機(jī)組脫硫設(shè)施旁路煙道鉛封，鉛封率達(dá)到100％。大唐韓城二電、華能銅川電廠、國電寶雞二電、灞橋電廠等重點(diǎn)減排企業(yè)的脫硫、脫硝提標(biāo)改造工程均已開工，部分實(shí)現(xiàn)完工投入運(yùn)行。
在加快建設(shè)治污設(shè)施的同時，陜西省“十二五”期間將把淘汰落后產(chǎn)能擺在更加重要的位置。2011年全省將淘汰焦炭60萬噸，鐵合金兩萬噸，電解鋁兩萬噸，水泥220萬噸，造紙8萬噸，印染2750萬米。9月底前全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)并實(shí)施考核。
提升監(jiān)測水平，開展督察預(yù)警
為做好監(jiān)測體系建設(shè)這一污染減排基礎(chǔ)性工作，上半年，陜西省制定了《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核辦法(試行)》等5項(xiàng)制度。截至6月26日，全省完成重點(diǎn)污染源抽測企業(yè)260家，受理“三同時”竣工驗(yàn)收監(jiān)測項(xiàng)目30項(xiàng)，完成率達(dá)100％。全省上半年完成了30個縣的環(huán)境監(jiān)控平臺設(shè)備和軟件的安裝調(diào)試工作及陜北環(huán)境保護(hù)督查中心監(jiān)控平臺建設(shè)任務(wù)。至此，共建成省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)控平臺72個。
監(jiān)測體系進(jìn)一步完善，也使環(huán)境執(zhí)法工作開展更有力度。今年2～3月，省環(huán)境監(jiān)察局逐一檢查了全省21家市級污水處理廠，對檢查中發(fā)現(xiàn)的16家運(yùn)行不正常污水處理廠進(jìn)行處罰并通過新聞媒體進(jìn)行了曝光。5月，聯(lián)合西北環(huán)保督查中心對全省80家污水處理廠、單機(jī)10萬千瓦及以下小火電機(jī)組建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了日常督察，對存在突出問題的6市政府發(fā)出污水處理設(shè)施減排預(yù)警。
制定實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
為促使老舊車輛淘汰更新，減少機(jī)動車氮氧化物排放，陜西省從4月1日起開始施行機(jī)動車環(huán)保分類合格標(biāo)志管理，截至5月底，全省共發(fā)放綠標(biāo)81.6萬枚，黃標(biāo)6.1萬枚，限制無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和持黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動車通行。作為國家推廣甲醇汽油試點(diǎn)省份，陜西省積極開展相關(guān)工作，出臺了比同標(biāo)號普通汽油便宜0.2元/升的甲醇汽油價格政策，并將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂計劃提上了日程。
今年3月，成功進(jìn)行第三次二氧化硫排污權(quán)交易，交易總量848噸，交易金額1298萬元，總計實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放權(quán)交易總量7518噸，總成交額4363萬元。為籌備開展化學(xué)需氧量排污權(quán)交易，也初步草擬了《陜西省化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用交易辦法》。
通過減排各項(xiàng)措施的實(shí)施，陜西省的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年上半年，全省10個地級城市優(yōu)良天數(shù)為143～181天，同比上升2.1％。全省渭河、漢江等6條河流水質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢。
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