江蘇省近日召開生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，會議討論了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動(dòng)計(jì)劃》及配套的考核辦法。
江蘇省長李學(xué)勇在會上強(qiáng)調(diào)，抓好節(jié)能減排是生態(tài)省建設(shè)的硬任務(wù)，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)規(guī)模，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變破解資源環(huán)境約束。實(shí)施嚴(yán)于國家要求的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，堅(jiān)持有保有壓、有促有控，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。對污染嚴(yán)重且治理無望的企業(yè)，要毫不手軟，鐵腕關(guān)閉，不留退路，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。
■在四大方面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程
李學(xué)勇要求，在四大方面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程。突出抓好碧水工程。堅(jiān)持把太湖、淮河流域治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，加快建設(shè)南水北調(diào)江蘇段、通榆河兩條“清水廊道”，嚴(yán)格整治主要入江、入海河流，城市主要河流基本消除“黑臭”，推動(dòng)重點(diǎn)河湖和近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，保證集中式飲用水水源地水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)。
深入實(shí)施藍(lán)天工程。提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰各類黃標(biāo)車，建立工地、道路揚(yáng)塵治理的長效機(jī)制，抓緊搬遷一批城市及近郊大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施脫硫脫銷工程，大幅減少酸雨發(fā)生幾率，大幅減少灰霾天數(shù)。
大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過5年的努力，把城市、縣城污水處理率分別提高到90％和80％，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100％和95％，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90％，生活垃圾收運(yùn)體系基本全覆蓋。全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，使全省農(nóng)村環(huán)境面貌有一個(gè)大的改善。
不斷加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。加快實(shí)施次生天然林、生態(tài)公益林保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展“綠色家園”、“綠色單位”、“綠色道路”建設(shè)，構(gòu)建吸附污染、凈化環(huán)境的綠色屏障。要把各類自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來，制訂落實(shí)生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，全面開展山體復(fù)綠、工礦廢棄地恢復(fù)治理，提高土壤污染防治水平，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和平衡能力。
■完善機(jī)制，保障生態(tài)文明建設(shè)工程順利實(shí)施
李學(xué)勇指出，要以更完善的機(jī)制，保障生態(tài)文明建設(shè)工程的順利實(shí)施。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。
創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)工程需要巨額資金，必須多方面想辦法、多渠道籌集。具體講，就是不僅要有財(cái)政大規(guī)模的投入，還要制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類社會資本廣泛參與；保證必要的環(huán)保投入。不僅強(qiáng)調(diào)政府環(huán)保責(zé)任，還要落實(shí)企業(yè)治污義務(wù)，要繼續(xù)推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策創(chuàng)新，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
強(qiáng)化科技支撐機(jī)制。當(dāng)前，科技革命的加速推進(jìn)和新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，擴(kuò)大了解決生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)選擇空間。要把生態(tài)文明建設(shè)工程和科技創(chuàng)新工程緊密結(jié)合起來，深入實(shí)施節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，抓緊開展一批資源循環(huán)利用、污水深度處理、生態(tài)修復(fù)、飲用水深度處理等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，讓更多的清潔技術(shù)在江蘇落地生根、開花結(jié)果。
嚴(yán)格目標(biāo)管理機(jī)制。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的要求，制訂生態(tài)文明建設(shè)工程年度實(shí)施計(jì)劃，確定一批重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并層層落實(shí)到各地、各部門。定下來的目標(biāo)，就要跟蹤督察、強(qiáng)化考核、到期兌現(xiàn)，防止發(fā)生“有分工不負(fù)責(zé)、有責(zé)任不到位”的情況。同時(shí)，大力普及生態(tài)文明知識，充分挖掘和弘揚(yáng)江蘇傳統(tǒng)的生態(tài)文化，培養(yǎng)人民群眾與自然和諧相處的情感，培養(yǎng)綠色消費(fèi)的生活態(tài)度，努力使生態(tài)文明意識扎根社會、深入人心。
■嚴(yán)格執(zhí)法，建立良好的環(huán)境秩序
李學(xué)勇強(qiáng)調(diào)，以更嚴(yán)格的執(zhí)法，建立良好的環(huán)境秩序。一要鐵腕整治環(huán)境違法行為。環(huán)保部門守土有責(zé)，要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，把抽查、暗訪作為執(zhí)法常態(tài)形式，對環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不護(hù)短、絕不遷就、絕不寬容。對違法排污企業(yè)，不僅要處罰到位，還要在媒體上公布名單，對涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，對阻礙和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的，要追究責(zé)任。要拿出更硬的措施，全面整治化工集中區(qū)和重金屬污染行業(yè)，切實(shí)保障群眾身體健康。二要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。必須完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測預(yù)警能力。三要不遺余力地解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。適應(yīng)創(chuàng)新社會管理的新要求，把環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度持之以恒地堅(jiān)持下去，開展環(huán)保局長大接訪活動(dòng)，千方百計(jì)化解環(huán)境矛盾和糾紛。
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