日前，2012年農村環保政策與技術交流會在蘇州召開，會議代表就當下農村環境保護中的各種問題積極交流，其中關于農村分散污水處理的討論尤為受到關注。
據統計，我國目前大約有3萬個鄉鎮和68萬個行政村，居住著近8億人口的廣大農村的生態環境狀況不容樂觀:全國農村每年產生10億噸左右的生活污水以及2.8億噸生活垃圾。由于基礎薄弱，投入不足，很多地方目前的現狀仍是“污水橫流、垃圾滿地”，農村環保問題成為我國環境保護領域的一個突出問題。
農村環保問題涉及到政策、規劃、制度、技術、管理等各個方面。蘇州嘉凈環?？萍脊煞萦邢薰?以下簡稱“蘇州嘉凈”)作為農村分散污水的領軍企業以及農村環保領域的先行者和探索者，從2007年開始，在農村分散污水領域默默耕耘了5年多，目前產品已經進入江蘇、上海、浙江等11個省、市，并且提出了“全自動運行、無人值守、遠程監測”的“分散污水集中管理”模式，得到了政府及設計部門的認可和采用。但是，除了有感于廣闊的市場給企業帶來了無限的發展機遇以外，這個行業目前的發展現狀和市場環境中出現的一些問題卻值得我們深思和探索，分散污水處理行業急需產業升級。
■如何提高村鎮污水處理設施的運營率？
據了解，由于人口密度低，目前已經建設的村鎮污水處理設施有很多無法正常運營，分散污水處理設備的有效運行率不足20％。而出現這樣的情況，在很大程度上是因為運營成本高，運營成本中又有絕大部分是人工成本。與會專家認為，針對人工成本高的問題，如果能降低巡檢頻率，通過遠程監測運行，就可以極大的降低成本。蘇州嘉凈董事長吳立說，村鎮污水處理設施如果設計處理量較少，其實并不需要專職長駐管理人員，可以采用高度集成的一體化設備，實現全自動運行方式，并建議推廣采用遠程監測技術，以便于政府實現分散污水的集中管理。
為了保證設施的有效運行，吳立認為上級政府在“農村連片整治項目”驗收中，如果能對分散污水處理設施的長效運行維護管理制度作必要性考核，將可以很大程度上改變目前部分地方政府“只建不管”的狀態。
由于近年來全國推行新農村建設，各級政府陸續建設了很多村鎮分散污水處理設施，今后幾年國家投入力度將會更大，因此從監管角度出發，相關與會代表建議環保部門應盡快建立一套自上而下的監管體系和標準，將村鎮分散的污水處理設施納入統一監管，并對各級政府監管人員進行培訓。所有這些建議方法，都將對于促使村鎮污水處理設施的正常運營起到積極作用。
■分散式污水處理產業如何實現二次升級？
農村環保由于區域特點比較強，地方產業特點不同，造成環境污染的實際情況會有很大差異。吳立認為農村污水、垃圾等環保設施的處理規劃應和本地村鎮的“中長期發展規劃”有機結合起來，特別是要和本地產業有機結合。
目前，中國農村規?；N植和畜禽養殖都會帶來點源和面源污染，要把農村的發展和所造成的污染治理相結合，實行農村污染廢棄物的資源化利用，以農村生態環保建設為抓手來推動當地的現代農業產業化發展。同時，為了避免無序惡性競爭，部分與會代表認為有必要設置行業標準門檻，建議利用第三方檢測評價機構，對所有進入這個市場的企事業單位進行必要評價，只有這樣后期的污水處理設施運營管理才能夠得到保障。吳立認為，在這方面可參照發達國家的經驗，在已有的環保部所屬的中國環境科學研究院“分散污水一體化設備檢測中心”的基礎上，成立國家級權威認證和評價機構，以建立行業準入標準，有利于行業健康快速發展。
由于各地的實際情況不同，部分企業代表認為，在沒有全國統一標準的情況下，可以考慮建立地方標準。各地根據本地區的實際情況，制定有利于本地農村水資源環境保護的標準，在經濟較發達的地區可以把排放的標準設置的高一些，一些僻遠、生活方式簡單、人口相對不集中的地區相對可以低些。要制定有利于地方政府對污水治理設施招投標管理的標準，對于一些無法保障長期運行維護管理的單位，根據所建立的標準將其篩選出局。各地區設立相應的標準，還有利于第三方檢測機構根據標準來進行評價，保證污水處理設施有效運營和管理。
除此之外，部分企業代表呼吁，高度集成的“低能耗一體化分散污水處理設備”符合我國新興產業轉型戰略，為實現大規模產業化推廣，建議國家應該在政策、稅收、科技等多方面予以鼓勵和支持。同時，建議各級政府應在財政補貼、科技獎勵、稅收減免上加大扶持力度，鼓勵企業和科研人員加大科研投入。
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