農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)村居民的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到廣大農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在河北省政協(xié)組織的“燕趙政協(xié)巡禮?走進(jìn)邯鄲”活動(dòng)中，記者對(duì)邯鄲市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題做了專題采訪。
在采訪中記者了解到，邯鄲市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，并在相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行中，舉行專題座談會(huì)，聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)建議，進(jìn)行建設(shè)、投資。近五年來(lái)累計(jì)完成投資7.5億元，使150多萬(wàn)人吃上了自來(lái)水，超過(guò)此前8年解決農(nóng)村飲水困難人數(shù)的總和。
2014年將全部解決200.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題
“受自然、地理等因素制約，我市仍有一些農(nóng)村飲水存在氟超標(biāo)、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題，迫切需要加快解決，為進(jìn)一步加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，我局計(jì)劃用兩到三年時(shí)間，解決200.8萬(wàn)人的氟超標(biāo)水、污染水、缺水以及苦咸水等不安全問(wèn)題。”邯鄲市水利局副局長(zhǎng)楊廣元告訴記者。
據(jù)了解，為解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題，該市與市政協(xié)人員進(jìn)行專題座談，采取“集中人口、集中供水”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”模式，大力實(shí)施了以集中供水站為主要建設(shè)形式的村村通自來(lái)水工程，在全省走出了一條具有邯鄲特色的農(nóng)村飲水安全新路子。2012年，市委、市政府將農(nóng)村飲水作為基層建設(shè)年活動(dòng)的“十件實(shí)事”之首，作為全市一項(xiàng)重大民生工程來(lái)實(shí)施，并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全的實(shí)施意見(jiàn)》，將今年任務(wù)目標(biāo)調(diào)整增加到59?5萬(wàn)人，將重點(diǎn)解決基層建設(shè)年幫扶村和氟超標(biāo)在1?5毫克/升以上的飲水安全問(wèn)題，全市共解決332個(gè)村、46?2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
根據(jù)《邯鄲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，2012年邯鄲市將優(yōu)先集中解決基層建設(shè)年活動(dòng)222個(gè)存在飲水安全問(wèn)題的幫扶村和氟超標(biāo)1.5mg/L以上105個(gè)村等共計(jì)59.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，2013年優(yōu)先集中解決全部氟超標(biāo)和污染水等77.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，到2014年，剩余64.21萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題將全部解決。
加大投入 加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐
加強(qiáng)資金籌措。《意見(jiàn)》指出，市發(fā)改委、市水利局要做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的規(guī)劃和計(jì)劃銜接，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金。市縣兩級(jí)政府要按照中央和省項(xiàng)目管理要求，足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金。同時(shí)，要加大市縣兩級(jí)財(cái)政扶持力度，市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金用于加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各縣(市、區(qū))財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)域，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金，各項(xiàng)目縣投資要達(dá)到4.2億元。此外，注意按照“一事一議”的方式，發(fā)動(dòng)受益區(qū)群眾以自籌資金、投工投勞等方式，增加對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投入，提高集中供水入戶率和入戶標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范資金管理。《意見(jiàn)》稱，上級(jí)安排的農(nóng)村飲水安全工程的投資，要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，轉(zhuǎn)賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大審計(jì)稽查力度，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)移農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)資金，對(duì)違反規(guī)定的從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，把農(nóng)村飲水工程建設(shè)列入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)范圍，推行飲水安全項(xiàng)目示范制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。市縣市行政主管部門(mén)將項(xiàng)目情況進(jìn)行公示。
在這一過(guò)程中，市政協(xié)可對(duì)資金籌集、使用情況、項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)建議。
突出重點(diǎn) 徹底解決基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村飲水安全問(wèn)題
明確幫扶村飲水安全工作任務(wù)。邯鄲市550個(gè)幫扶村中，飲水不達(dá)標(biāo)且已列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村222個(gè)，人口34.59萬(wàn)人，10月底前飲水安全工程全部建成，11月份完成工程竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)安全飲水目標(biāo)。
對(duì)于基層建設(shè)年活動(dòng)中的幫扶村農(nóng)村飲水安全工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和具體人員，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)，幫助解決工程建設(shè)與管理中的技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
此外，建立和完善飲水安全目標(biāo)任務(wù)督促檢查機(jī)制。通過(guò)建立幫扶村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)信息周報(bào)制度，對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度落后的進(jìn)行通報(bào)，并加大督促檢查力度，確保全年建設(shè)目標(biāo)按時(shí)完成。
加強(qiáng)管理 確保農(nóng)村飲水工程質(zhì)量效益
切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工程前期工作，因地制宜，通過(guò)“新建、擴(kuò)建、改造、延伸”等措施，合理確定工程布局。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。按照相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)劃工程建設(shè)管理。日供水1000立方米或供水人口1萬(wàn)以上的單項(xiàng)工程必須實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，保證工程建設(shè)質(zhì)量。小型或分散式供水工程，繼續(xù)推廣和完善規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、集中采購(gòu)制、工程監(jiān)理制和管理責(zé)任制等“六制”。
加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。農(nóng)村集中供水工程必須采取消毒凈化水處理工藝和措施，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程衛(wèi)生評(píng)價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并做好工程建設(shè)前水源及建成后驗(yàn)收性水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，出具衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。已建成的農(nóng)村供水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
強(qiáng)化水價(jià)管理。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，兼顧供水成本補(bǔ)償和群眾意見(jiàn)，在聽(tīng)取政協(xié)委員和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，由價(jià)格主管部門(mén)科學(xué)核定供水價(jià)格，推行以量收費(fèi)的價(jià)格約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水。膿水，進(jìn)一步落實(shí)水費(fèi)收繳，實(shí)現(xiàn)水價(jià)、水量、水費(fèi)三公開(kāi)，讓農(nóng)民喝放心水，交明白錢(qián)。
落實(shí)管護(hù)機(jī)制。以縣為單位，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程管理單位或明確管理主體，實(shí)行先建機(jī)制、后建工程，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益。
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