浙江省金華市政府辦公室近日下發(fā)《關于推進“十二五”污染減排重點工程建設工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，排定了全市34項污染減排重點工程建設任務和完成時間表，并將各縣(市、區(qū))政府(管委會)列為減排工作責任主體。對未按時完成任務的，實行考核“一票否決”制，依法實施問責和“區(qū)域限批”，并誡勉約談主要責任人。
根據浙江省下達的“十二五”減排任務，到2015年底，金華市化學需氧量削減率為12.20％，氨氮削減率為13.90％，二氧化硫削減率為13.1％，氮氧化物削減率為16.1％。
為確保完成“十二五”減排任務，金華市對全市“十二五”重點減排工程進行了梳理，專門制定下發(fā)《意見》，確定了18個涉水重點減排工程、16個涉氣重點減排工程，并針對這些重點工程倒排時間進度，要求以工程所在地政府為第一責任人，確定考核辦法和保障措施。
據了解，涉水重點減排工程包括金華市秋濱污水處理廠二期、東陽橫店污水處理廠等17項污水處理工程，及配套管網建設和錢塘江流域污水處理廠提標工程。《意見》要求，新建、在建城市污水處理廠應按要求配套建設脫氮除磷設施，投運3年以上的污水處理廠處理負荷需要達到設計規(guī)模的75％以上，鼓勵城鎮(zhèn)開展污水再生利用和污泥綜合利用。
這些減排重點工程完成后，金華市錢塘江流域所有城鎮(zhèn)污水處理設施出水排放標準將提升到一級A標準。到2015年，金華市縣級以上城市污水處理率將不低于90％，重點建制鎮(zhèn)將建設集中式污水處理設施。
涉氣部分包括浙能蘭溪發(fā)電有限公司、浙能金華燃機發(fā)電有限公司等16項脫硫、脫硝重點減排工程。“十二五”末，金華市火電、熱電綜合脫硫效率分別達95％以上和85％以上，浙能蘭溪發(fā)電有限公司綜合脫硝效率達70％以上。
《意見》明確規(guī)定，各縣(市、區(qū))政府(管委會)是污染減排工作的責任主體，重點減排工程需落實專人負責，加強協調管理，在項目審批、征用土地、水電供應等方面予以支持。重點減排工程實施進展情況，將列入金華市污染減排目標年度考核以及生態(tài)市建設任務年度考核。對工程完成情況好的單位、責任領導、所在地政府、項目主管或聯系部門，由市政府給予通報表彰；未按計劃完成的，取消相關單位各類評先創(chuàng)優(yōu)資格，并調低企業(yè)環(huán)境行為信用等級。
同時，對重點減排工程進度滯后的有關企業(yè)和所在地政府實行預警通報，并誡勉約談主要責任人。對重點減排工程未落實的縣(市、區(qū))和企業(yè)將予以曝光。
明確責任早動手
張楠
“早起的鳥兒有蟲吃”，這句老話對于污染減排同樣適用。要想又好又快地完成減排任務，就要早計劃、早行動。
“十一五”末，少數地區(qū)為突擊完成節(jié)能任務，采取拉閘限電的極端做法，影響了群眾的正常生活。“十二五”期間，減排工作要從中吸取教訓，避免前緊后松。尤其是在工程減排方面，更要提早動手，讓減排工程早建成、早投運。
減排工程要想早日發(fā)揮作用，還需要進一步明確時間和任務，責任到人。減排工程從建設到運行，都要有具體單位或人員來負責。那么，第一責任由誰來承擔更合適呢？應該是為公眾提供公共服務、具有改善環(huán)境責任的政府。
浙江省金華市提早動手，將工程所在地政府作為第一責任人，將各縣(市、區(qū))政府作為污染減排工作的責任主體這種做法值得借鑒。
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