連日來，天增小區(qū)居民家的供水又開始時斷時續(xù)，是供水壓力不足？泵站流量不夠？高峰用水量加大？不論是何原因，處在這一困局中長達(dá)數(shù)月之久的居民，真正感受到了水荒帶來的種種不便。天增小區(qū)僅僅是鶴城水荒的一個縮影。供水、漏水問題，從去年以來成了我市(齊齊哈爾市，下同)民生工作中亟待解決的頭等大事。屢遭詬病的這一焦點(diǎn)背后，我市在這方面究竟走了多少彎路，付出了怎樣的代價？記者近日對此進(jìn)行了調(diào)查。
負(fù)重的二次加壓泵站
按照國家和省供水條例相關(guān)規(guī)定，小區(qū)、樓內(nèi)管線由開發(fā)商投資建設(shè)，已計入房屋造價，所涉及的二次供水、消防管線、泵房等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)歸業(yè)主所有，由業(yè)主委托物業(yè)進(jìn)行管理，并使用房屋維修金支撐維修運(yùn)行。
由于我市在開發(fā)、建設(shè)上遺留下來的種種矛盾，這一規(guī)定并未在我市執(zhí)行。到2006年末，我市共有二次加壓泵站450座，其中自來水公司管理57座，由供熱、物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位和個體經(jīng)營者等社會其他部門管理的有393座。在物業(yè)管理并不健全的前提下，管理混亂、水質(zhì)受到二次污染、收費(fèi)不合理等現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。
2007年修訂齊齊哈爾城市供水條例時，政府部門提出將小區(qū)二次網(wǎng)維修劃分出來，本著誰管理誰維修的原則，重新對供水管網(wǎng)進(jìn)行了權(quán)屬和維護(hù)劃分：樓內(nèi)供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人(業(yè)主)委托物業(yè)管理；小區(qū)二次管網(wǎng)，誰管理泵站誰來承擔(dān)維修責(zé)任；專用管線的維修、更換由使用人進(jìn)行管理。二次加壓收費(fèi)由按建筑面積改按用水量收費(fèi)、將450座泵站整合改造至80座大型區(qū)域性中心泵站，并由自來水公司統(tǒng)一管理的目標(biāo)也在同期確立。
到今年2月初，自來水公司已累計投入資金3954萬元，接收泵站283座，并網(wǎng)取消112座，仍有110座泵站由社會管理。而從2009年11月開始，二次加壓費(fèi)取消，改由政府補(bǔ)貼一部分、供水企業(yè)承擔(dān)剩余部分的做法。此舉雖減輕了居民支出，卻讓供水企業(yè)和由社會管理的110座泵站責(zé)任人舉步維艱，大部分二次供水以外泵站紛紛提出棄管。
僅以市水務(wù)集團(tuán)(原自來水公司)為例，去年僅僅獲得政府補(bǔ)貼500萬元，另有數(shù)百萬元運(yùn)行虧空無法消化。今年隨著非居民電費(fèi)、熱費(fèi)上漲，以及新增24座泵站，運(yùn)行費(fèi)用虧空預(yù)計將接近千萬。
“豆腐渣”工程讓供水打折
老化、腐蝕嚴(yán)重、建設(shè)質(zhì)量不合格，諸多原因，正越來越困擾我市供水事業(yè)發(fā)展。據(jù)2009年相關(guān)部門統(tǒng)計，我市有52個泵房供水區(qū)域二次管網(wǎng)已經(jīng)超過了15年，較為嚴(yán)重的區(qū)域有中東、景新、龍沙、造紙廠、沿江、安智(部分)、北華、和平新工、新民、紅星、建工等小區(qū)。
“施工材料、質(zhì)量不合格，這是目前最大的問題之一。管線漏水了，供水單位急，管理單位卻不急！”市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理趙臣接受記者采訪時表示，個別開發(fā)公司使用不合格供水管材，讓我市供水部門傷透了腦筋。“出現(xiàn)問題前，開發(fā)、建設(shè)企業(yè)已經(jīng)一走了之，或是無能力維修。為了百姓利益，這個爛攤子只能供水單位來接。”
去年，市水務(wù)集團(tuán)投入21萬元資金，對建華區(qū)濱湖小區(qū)7棟住宅樓主干線和進(jìn)戶管線進(jìn)行了維修、更換。去冬今春，小區(qū)內(nèi)又有4棟樓200多米管線腐爛，漏水已導(dǎo)致小區(qū)地面塌陷。“今年開春還得更換，預(yù)計又要投入6萬余元。”趙臣告訴記者。
居民吃水飽受豆腐渣工程所累，供水單位同樣深受其害。據(jù)市水務(wù)集團(tuán)客服部部長蔣龍波介紹，我市在供水管網(wǎng)的建設(shè)、管理、維修上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致使用材質(zhì)、施工標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)標(biāo)的例子也不少見。景南花園小區(qū)建成僅3年，就出現(xiàn)了漏水跑水現(xiàn)象，施工人員發(fā)現(xiàn)，供水管線使用的是薄壁鋼管，進(jìn)而出現(xiàn)了多處沙眼。由政府和供水企業(yè)共同出資20萬元，更換了小區(qū)全部700延長米管線后，問題才得以解決。同樣的問題在濱湖小區(qū)續(xù)建工程中也曾重演。
“個別小區(qū)埋設(shè)在地下的供水管，使用的管線不符合設(shè)計、施工不規(guī)范，當(dāng)時無法發(fā)現(xiàn)，事后卻留下了隱患。”蔣龍波無奈地表示，滲水范圍逐漸擴(kuò)大的一些不合格工程，最后都要由政府和供水部門埋單，無形中增加了運(yùn)行成本，同時也讓許多居民不理解。
諸多問題等待破解
記者在采訪中了解到，我市供水量連年遞增，去年北市區(qū)已經(jīng)突破4558萬噸，但依托豐富的水資源，基本沒有受到污染的地表、地下水，加上目前水廠預(yù)留儲備以及新城區(qū)供水規(guī)劃，水源并無壓力可言。為何供水終端總是暴露出大大小小，越來越多的問題？
今年春節(jié)過后，建華區(qū)文化街道明月社區(qū)邢春霞、房鑫兩位副主任又松了口氣，新江小區(qū)居民的供水在供水部門的努力下，終于沒有受到太大影響。
新江小區(qū)是原冰刀廠宿舍，14棟樓居住著800多戶居民，最長的樓齡已經(jīng)20年。多年來，小區(qū)都處于沒有物業(yè)管理狀態(tài)，就連業(yè)主委員會都沒居民愿意做，只能由社區(qū)代管。2010年，小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，架設(shè)在室外的供熱高架管道，被供熱公司移設(shè)到了地下。與舊供熱管線伴行的供水管，卻孤零零地留在了半空中。每到冬天，供水管可遭了罪，時常被凍住導(dǎo)致居民家停水。沒辦法，社區(qū)只好向自來水公司求助，從此開始，供水部門每年嚴(yán)冬都要派人為水管解凍。
“一年大型維修十多次，小修小補(bǔ)都數(shù)不清了。”市水務(wù)集團(tuán)客服部副部長于文濤提及新江小區(qū)一臉無奈。小區(qū)內(nèi)8號樓管網(wǎng)老化受損最為嚴(yán)重，冬天凍、夏天漏，維修任務(wù)完全要由與之沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的市水務(wù)集團(tuán)義務(wù)承擔(dān)。據(jù)明月社區(qū)統(tǒng)計，小區(qū)內(nèi)的4、6、8、9、11、12號樓以及小3樓，在近兩年都經(jīng)過了市水務(wù)集團(tuán)的保養(yǎng)、維修，社區(qū)希望這樣的代管能早日結(jié)束，能有物業(yè)公司對此進(jìn)行接管。
今年1月21日，我市北三區(qū)日供水量達(dá)到20.2萬噸的歷史峰值。隨之而來的，停水、漏水現(xiàn)象也成高發(fā)趨勢。管線維修停泵、突然漏水停供、限壓導(dǎo)致的高層居民停水、個別樓房無二次加壓導(dǎo)致的用水高峰斷水、冬季低溫凍害……諸多問題怎樣解決，還要靠各個部門、各個環(huán)節(jié)的共同努力。
民生工程應(yīng)從根本解決
《北三區(qū)供水問題急待解決》、《關(guān)于撥付300萬元泵站運(yùn)行費(fèi)用的請示》……2011年11月，寒冬里的鶴城低溫少雪，水資源豐富的我市，卻在北三區(qū)接連鬧起水荒。此時，市長公開電話受理中心、市住建局等部門的匯報、請示，不斷出現(xiàn)在市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的案頭，等待批示。
據(jù)市長公開電話受理中心從電話接訪反映情況的統(tǒng)計，我市北三區(qū)部分區(qū)域的斷水和停水問題，極大地影響群眾的生產(chǎn)、生活，群眾意見很大，“已成為制約我市社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸。”
就我市目前的供水特點(diǎn)，存在著許多不利因素。相關(guān)部門分析：一是北三區(qū)供水管網(wǎng)老化、跑冒水事件頻發(fā)、水生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后、二次加壓供水泵站多頭管理。僅靠市水務(wù)集團(tuán)只能解決個別區(qū)域的吃水難題，無法從根本上保證供水；二是供水問題在我市涉及面廣，持續(xù)時間長。因二次加壓不足等原因，建華、龍沙兩區(qū)十幾個小區(qū)近百棟住宅樓因二次加壓能力不足，造成數(shù)萬市民吃水難。最為嚴(yán)重的有天增小區(qū)、市第一醫(yī)院小區(qū)的長期間歇性停水，一廠宿舍樓無二次加壓設(shè)備導(dǎo)致的長期停水，景新小區(qū)、濱湖小區(qū)因管網(wǎng)老化導(dǎo)致的跑冒漏，南浦片區(qū)、東路小區(qū)因施工損壞管線造成的長時間、大面積停水。
“把二次加壓的問題深入研究一下，一次解決到位。在水的利益鏈條中費(fèi)用從哪出？搞明白，不能再推下去了！”“盡快解決應(yīng)急供水問題，并落實(shí)改造措施，從根本上解決問題。”……去冬今春，供水投訴上升至信訪投訴最大熱點(diǎn)，形勢日益嚴(yán)峻。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示，督促徹底解決供水中存在的種種問題。
居民供水何時能順暢？破解難題還有多少路要走？人們拭目以待
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