減排目標保持一致，明確減“量”增“質”
從規(guī)劃目標上來看，四個主要指標的減排要求與《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中保持一致，增加之處是明確了地表水、七大水系水質、以及空氣質量的達標要求，并對新增三項指標的監(jiān)測范圍進行了擴大。四大污染物減排是水質與大氣獲得改善的前提和基礎，本次將這三項指標同時列出，顯示出國家不但在減排“量”上有具體目標，在量到質的轉變中對“質”的提高也做出明確要求，從民生的角度提高環(huán)境改善后的直觀感受。
結構減排與工程減排并舉，水與大氣仍是重點
對主要污染物的減排，《規(guī)劃》明確了具體措施。結構減排方面把總量控制作為前臵條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；通過發(fā)展非化石能源、循環(huán)經(jīng)濟的方式減少新增污染物排放量。工程減排方面，仍然以水和大氣治理為主。控制氨氮和氮氧化物的措施包括：對重點水域、重點行業(yè)實行總量控制；提升城市污水治理水平(新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸)，污水處理設施負荷率、城市污水處理率提高到80%、85%。在二氧化硫和氮氧化物減排方面，重點在火電、其次是鋼鐵，同時加強石油石化、有色、建材等行業(yè)脫硫脫硝改造。另外，機動車船也是氮氧化物的排放大戶，通過淘汰老舊、鼓勵新能源汽車以及提高車用燃油品質來控制。
解決環(huán)境突出問題，防控重點領域環(huán)境風險
改善水環(huán)境質量、多種大氣污染物綜合控制、土壤環(huán)境保護、生態(tài)保護等與民生相關的環(huán)境突出問題受到高度重視，有望帶動相關領域監(jiān)測與處理設施的提標改造。在防控重點領域的環(huán)境風險方面，重金屬治理要求重點區(qū)域內(nèi)污染物排放量比2007年降低15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平；危廢處臵方面基本實現(xiàn)地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處臵；工業(yè)固體廢物的綜合利用率達到72%；生活垃圾的無害化處理率達到80%。
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