近年來，我省不斷加大力度，污水處理廠建設(shè)全面提速，近百座污水處理廠如雨后春筍般在各地興起。
已經(jīng)建成的污水處理廠如何保證運行效率，是全國各地面臨的共同課題。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些已建成的污水處理廠在運行當中面臨不少問題。如，污水處理費短缺、管網(wǎng)不配套、污泥處置方式滯后、再生水回用率較低等等。
污水處理廠不僅要建好，更要管好用好，才能充分發(fā)揮作用。針對上述問題，專家給出了許多建議。目前，我省正通過采取提高工藝、加強管理等措施，激活關(guān)節(jié)點，確保污水處理廠滿負荷運行，全天候達標排放。
建設(shè)，縣鄉(xiāng)全面鋪開
4月26日，本鋼污水處理廠擴容改造工程正式開工。工程建成后，污水處理規(guī)模將由現(xiàn)在的日處理污水22.5萬噸擴大到30萬噸，出水水質(zhì)由二級標準提高到一級標準中的A級標準。該項目的實施對改善太子河水環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要，也將對遼河流域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠影響，因而備受矚目。
當前，我省遼河治理攻堅戰(zhàn)正如火如荼進行，全省各地不斷加大力度實施治理項目，污水處理廠的建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。
作為治污的有效手段之一，污水處理廠對于改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)節(jié)能減排目標作用明顯。我省從2008年開始，集中兩年時間，建設(shè)99座污水處理廠，建設(shè)投資約100億元，是過去12年總和的兩倍，新增日處理能力315萬噸，接近過去的一倍。截至“十一五”末，全省共有城市污水處理廠136座，實現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠的目標。
今年，為加強遼河治理，我省將建設(shè)、改造污水處理廠120座，重點對全流域的工礦企業(yè)、生活污水進行處理，同時對不達標的污水處理廠改造升級，完善配套管網(wǎng)，做到達標排放。縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)也全面啟動。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“十二五”期間計劃建900多座污水處理廠。
我省污水處理廠的建設(shè)如雨后春筍，形勢喜人。但也要清楚地認識到，污水處理廠不是建好就完事大吉，各有關(guān)方面還需要協(xié)調(diào)聯(lián)動，理順各方面的關(guān)系，使其步入良性順暢發(fā)展的軌道。
運行，面臨困難不少
日前，記者對一些新建污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)的運行情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了影響污水處理廠運行的幾個問題。
污水處理費短缺。污水處理廠正常運行的經(jīng)費主要來源于收繳的污水處理費。目前，我省的污水處理費征收標準多在0.5元/噸左右，還有26個縣（縣級市）尚未開始征收污水處理費，且污水處理費的征收難度大，收繳率較低。 2009年，全省污水處理費收繳不足5億元。而2010年運行經(jīng)費就超過10億元，收取的污水處理費，不足以支付污水處理廠運行所需費用。
財政補貼困難。部分市縣屬欠發(fā)達地區(qū)，地方財力不足，維護污水處理廠的正常運行非常困難，特別是位于貧困縣（市）和大伙房水源地上游的多座污水處理廠，財政更加困難。基于保護水源的需要，許多在其他地方可以正常發(fā)展的工、農(nóng)業(yè)項目在水源地區(qū)被嚴格禁止，因而經(jīng)濟發(fā)展空間受限。這些地區(qū)在污水處理廠建設(shè)、水源地保護等方面需要竭盡全力，但要維護污水處理廠的正常運行仍面臨巨大的資金壓力。
管網(wǎng)不配套，影響處理效果。部分地區(qū)污水收集管網(wǎng)與廠區(qū)建設(shè)不配套，管網(wǎng)建設(shè)滯后，致使污水處理廠實際處理水量遠低于設(shè)計處理水量，污水處理廠運行負荷率偏低；有些地區(qū)為了預(yù)留發(fā)展空間，污水處理廠設(shè)計規(guī)模偏大，但目前實際污水產(chǎn)生量不足，致使污水處理廠低負荷運轉(zhuǎn)。此外，還有部分地區(qū)的管網(wǎng)未實現(xiàn)雨污分流，導致部分雨污水無法處置而直接外排，影響河流環(huán)境質(zhì)量。
污泥處置方式滯后。隨著污水處理廠建設(shè)規(guī)模迅速擴大，污泥的大量產(chǎn)生和消化正在成為一個新的環(huán)境問題。目前，我省污水處理廠的污泥多為衛(wèi)生填埋處置，很少采用厭氧消化制氣技術(shù)，以實現(xiàn)污泥的減量化和資源化。
污泥處理投資不足，處理設(shè)施建設(shè)滯后，是造成污泥處理率低的原因。污泥排放的監(jiān)管，包括控制標準、排放總量、環(huán)境影響評估和執(zhí)法監(jiān)督等都沒有形成規(guī)范的系統(tǒng)管理，致使污泥排放和處理處在相對滯后的狀態(tài)。此外，處理技術(shù)落后，工藝不完善，尤其是無害化處理和穩(wěn)定化工藝普遍不具備，制約了污泥處理技術(shù)的提高和發(fā)展。
再生水回用率較低。我省新建的污水處理廠多屬于縣級污水廠，處理規(guī)模較小，周邊又缺乏使用再生水的用戶，因此只有部分污水處理廠規(guī)劃了中水利用方案，實際建成中水回用設(shè)施的污水處理廠所占比例更小。同時，一些污水再生利用設(shè)施建成后，由于管網(wǎng)建設(shè)及有關(guān)政策的不配套，造成設(shè)施閑置，難以發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。
建好，更要管好用好
污水處理廠不僅要建好，更要管好用好，才能充分發(fā)揮作用。省城市污水處理管理中心專家對記者說，如果污水處理廠運營不順，這中間，肯定有管理體制不順的地方。
專家建議，建立監(jiān)管機制，政企分開，明確政府監(jiān)管職責，污水處理廠應(yīng)納入政府政績考核范疇。當然，實現(xiàn)污水處理廠正常穩(wěn)定運行，應(yīng)因地制宜，不能搞“一刀切”。
關(guān)于資金問題，應(yīng)該多渠道解決。借鑒有益的征收經(jīng)驗辦法,提高污水處理費收繳率；建立污水處理廠考核獎懲制度，以獎代補，促進污水處理廠的正常運行；建立生態(tài)補償機制，為水源地區(qū)污水處理及生態(tài)建設(shè)提供政策和資金保障；資金向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，可從城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地出讓收益及環(huán)境保護專項資金中安排一定資金按適當比例進行補貼。
配套管網(wǎng)是污水處理廠運行的重要條件。專家建議對建成的污水處理廠要優(yōu)先安排資金建設(shè)配套管網(wǎng)；對規(guī)劃擬建的，要遵循“廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)先行”，提高污水處理廠運行負荷率。同時，加大對雨污分流工程改造、建設(shè)的投資力度，實現(xiàn)雨水和污水分流，保障污水處理廠穩(wěn)定運行。
鑒于泥水可分開處理處置，專家建議統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化組合，在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的污泥處置中心，利用有限資金，高效、安全、有序地集中處置污泥。由于污泥集中處置才剛剛起步，政策、標準及技術(shù)還有待完善，收益狀況還不明朗，因此現(xiàn)階段污泥處置設(shè)施建設(shè)還應(yīng)以政府投入為主，適當鼓勵民營企業(yè)進入。
至于污水處理廠的中水回用問題，專家建議有關(guān)部門綜合研究中水價格，制定相關(guān)政策和配套措施，鼓勵開發(fā)中水回用市場，在項目審批時提出相關(guān)要求，提高中水的回用率。
效率，正在逐步提高
污水處理廠如何保證運行效率，是全國各地污水處理廠面臨的共同問題。為解決已建成的污水處理廠運行率不高的問題，我省每個月都對污水處理廠的運行情況進行考核。對運行不達標的污水處理廠，責令相關(guān)市政府進行整改；對整改不力地區(qū)，實行“區(qū)域限批”。同時，省政府還安排專項資金，對所有已建成的污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并使之與建設(shè)和環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，有效地提高其運行效率。
與此同時，我省從有關(guān)部門到各市及企業(yè)，正通過采取提高工藝、加強管理等措施，激活關(guān)節(jié)點，確保污水處理廠滿負荷運行，全天候達標排放。
記者了解到，已基本建成的沈陽南部污水處理廠，處理后的中水將得到最大限度的綜合利用：通過水源熱泵技術(shù)，為曹仲地區(qū)、于洪新城等地提供500萬平方米的供暖；為附近的電廠和企業(yè)提供高質(zhì)量的中水。污水處理廠的污泥也可以實現(xiàn)再利用，通過污泥發(fā)電技術(shù)，解決污水處理廠自身40%至50%的用電量。
實施市污水處理廠淤泥處理工程是去年鐵嶺市政府提升老城區(qū)功能所辦的十件實事之一。在工程現(xiàn)場，新安裝的超細格柵機正在安全運轉(zhuǎn)，全自動反沖洗過濾器通過它分離出的毛發(fā)、塑料片、衣物纖維和部分污泥等雜質(zhì)正從壓榨機出口擠出，落入盛雜質(zhì)的設(shè)備中，整個過程全部實現(xiàn)了自動化。工程項目負責人說，整個項目具體包括超細格柵改造、脫水工程改造和水源熱泵改造3項工程。目前設(shè)備運行良好，基本實現(xiàn)了污泥體積減少一半，為下一步使污泥轉(zhuǎn)化成有機肥料，實現(xiàn)污泥的資源化處理打下了基礎(chǔ)。
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