世界銀行今天發(fā)布新報(bào)告稱，全球城市產(chǎn)生能源有關(guān)的溫室氣體已經(jīng)占到總排放量的70%，2030年將達(dá)到76%，中國預(yù)計(jì)將在未來20年增加3.5億城市居民，中國城市走低碳發(fā)展之路刻不容緩，且建設(shè)低碳城市應(yīng)該將市場措施納入相關(guān)準(zhǔn)則。
報(bào)告指出，工業(yè)和發(fā)電是中國城市碳足跡的主要來源，占到城市碳排放量的40%，其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。中國的許多城市面積在10年內(nèi)翻了一番，城市空間發(fā)展的動力與城市財(cái)政框架的缺點(diǎn)緊密相連，而且中國城市的財(cái)政來源與對服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的需求之間非常不平衡。這種不匹配和城市可能從集體所有的農(nóng)業(yè)用地出讓中獲得大量收入，在很大程度上推動了城市邊緣土地的過度使用和轉(zhuǎn)化，同時(shí)造成了與國有土地支持的國有城市投資公司的預(yù)算外借款相關(guān)的有關(guān)債務(wù)。
世界銀行中國局局長羅蘭德說：“中國要實(shí)現(xiàn)把碳強(qiáng)度降低17%的‘十二五’規(guī)劃指標(biāo)，城市減少排放至關(guān)重要，也有助于實(shí)現(xiàn)國家降低單位GDP能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度目標(biāo)。”
報(bào)告建議城市需在多條戰(zhàn)線同時(shí)行動以實(shí)現(xiàn)低碳增長。列舉出構(gòu)成低碳城市發(fā)展總體框架的主要綜合性措施，主要包括制定鼓勵低碳增長的適當(dāng)目標(biāo)，以市場化方式和手段輔助行政措施，打破土地利用、財(cái)政和城市蔓延之間的現(xiàn)有聯(lián)系，鼓勵加強(qiáng)跨部門、跨轄區(qū)的合作和平衡減排與適應(yīng)措施等5大方面。
世界銀行高級基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)家、報(bào)告作者之一白愛民和世行城市交通專家孟爍明補(bǔ)充說：“中央政府制定了降低單位GDP碳強(qiáng)度的明確目標(biāo)，但在土地利用和城市財(cái)政方面，在促進(jìn)不同政府部門之間的協(xié)調(diào)方面，采取一些關(guān)鍵性的配套措施，市場措施可以助力城市政府更有效地落實(shí)低碳行動計(jì)劃。”
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