陜西、安徽、河北、遼寧……近期，多個(gè)省市紛紛開始試點(diǎn)推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。這反映出，在公眾對環(huán)境問題的高度關(guān)注下，在相關(guān)政策的推動下，各地推進(jìn)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的力度正在進(jìn)一步加大，但環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)要很好地發(fā)揮作用，還有很長的路要走。
參與省市已有十多個(gè)
從2007年試點(diǎn)算起，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)走過6年歷程。截止到目前，已經(jīng)有四川、廣東、湖南、山西及江蘇等十多個(gè)省份開展環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)有2000多家，保險(xiǎn)金額約200億元。今年2月份，保監(jiān)會和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，首次將“強(qiáng)制”二字與環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)相連。這顯著加快了各地推廣該險(xiǎn)種的步伐，試點(diǎn)范圍在全國擴(kuò)大。
——陜西：確定594家企業(yè)投保環(huán)污險(xiǎn)。3月12日，陜西省環(huán)保廳和陜西保監(jiān)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式啟動陜西省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
此次確定了594家企業(yè)要投保環(huán)境污染責(zé)任，同時(shí)通過招標(biāo)的方式確定了保險(xiǎn)公司，人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)和永安財(cái)險(xiǎn)4家保險(xiǎn)公司組成共同體，共同承擔(dān)保險(xiǎn)服務(wù)。其中，人保財(cái)險(xiǎn)是陜西環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)共保體的首席保險(xiǎn)人。同時(shí)，金晟保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
此次試點(diǎn)工作的實(shí)施范圍包括涉及重金屬的企業(yè)；生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危化品的企業(yè)；化工、造紙、印染等企業(yè)等。試點(diǎn)階段，企業(yè)可以按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級選擇100萬元至6000萬元共9檔責(zé)任限額。投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)給予下浮保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠。
——遼寧：保險(xiǎn)公司已確定。據(jù)遼寧省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該省已經(jīng)通過公開招標(biāo)的方式確定了人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)、華泰保險(xiǎn)等3家保險(xiǎn)公司為該省環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)承保人。同時(shí)，強(qiáng)制保險(xiǎn)的保障范圍、保額保費(fèi)厘定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境事故理賠機(jī)制等具體的保險(xiǎn)細(xì)則也將在近期出臺。
——安徽：高危污染企業(yè)名錄正在擬定。據(jù)馬鞍山政府官網(wǎng)信息，安徽省已經(jīng)全面啟動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。目前，相關(guān)工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只等高危污染企業(yè)名錄確定。
——河北：正進(jìn)行基礎(chǔ)情況調(diào)研。據(jù)河北省人民政府網(wǎng)站，河北省目前正在進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)情況調(diào)研，力爭年底前該省全省基礎(chǔ)工作到位，明年在重金屬等行業(yè)全面實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
探索之路仍漫長
“從試點(diǎn)到現(xiàn)在的近一個(gè)月時(shí)間里，我們還沒有承接到環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)保單，具體的保險(xiǎn)模式還在探索之中。”陜西環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)唯一的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司——金晟保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人向記者表示。在探索階段，該負(fù)責(zé)人不愿透露更多信息。
這也折射出當(dāng)前我國的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)還處在發(fā)展初期，需要不斷進(jìn)行探索并逐步完善，運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害。
盡管有2000多家企業(yè)已經(jīng)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，但總體上看，我國環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的推廣緩慢，試點(diǎn)效果并不理想，缺乏完善的制度支撐、專業(yè)人才的保障，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展還有很長的路要走。
一方面，部分企業(yè)認(rèn)為只要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理就不會發(fā)生環(huán)境污染事故，或者認(rèn)為買保險(xiǎn)會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)而不愿投保；另一方面，在可能承接到的保單較少的情況下，保險(xiǎn)公司難以發(fā)揮“大數(shù)法則”的作用，一旦發(fā)生環(huán)境污染賠付，后果可能很嚴(yán)重，因此在推廣這一業(yè)務(wù)時(shí)也有疑慮。
從目前的試點(diǎn)情況看，各地主要還處在推廣和險(xiǎn)企承保階段，鮮有賠付案例發(fā)生。近期，四川遂寧市和攀枝花市各有一家購買了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)發(fā)生了環(huán)境污染事故，正在通過保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)完整周期運(yùn)作案例的增加，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將不斷增加，但對保險(xiǎn)企業(yè)以及環(huán)保部門等相關(guān)政府部門的挑戰(zhàn)才真正開始。
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